近日,,我國(guó)對(duì)1960年制定的《防暑降溫措施暫行辦法》進(jìn)行了修訂,,征求意見稿首次以立法的形式對(duì)“高溫天氣”進(jìn)行了界定――日最高氣溫35℃以上天氣。4日,,廣東率先在全國(guó)對(duì)高溫津貼的具體發(fā)放辦法作出明確規(guī)定,。根據(jù)規(guī)定,33℃以上(不含33℃)的露天工作稱為高溫作業(yè),,用人單位應(yīng)當(dāng)按月向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼,,標(biāo)準(zhǔn)為每月150元,或每天6.9元,。
長(zhǎng)期暴露于高溫環(huán)境中(室內(nèi)與露天)極易導(dǎo)致中暑,、高血壓等疾病,嚴(yán)重的可導(dǎo)致死亡,。國(guó)外一直對(duì)高溫勞動(dòng)者的保護(hù)很重視,,卻很少見為此專門立法。職業(yè)健康法律中關(guān)于雇主一般義務(wù)的規(guī)定往往成為雇主為工人在高溫條件下提供勞動(dòng)保護(hù)措施的法律依據(jù),。
日本:工作溫度有明確規(guī)定
在“高溫”的界定上,,日本采用的是WEGT指數(shù),即濕球黑球溫度指數(shù),,是綜合評(píng)價(jià)人體接觸作業(yè)環(huán)境熱負(fù)荷的一個(gè)基本參量,。WEGT指數(shù)綜合考慮空氣溫度、風(fēng)速,、空氣濕度和輻射熱四個(gè)因素,。同時(shí)還把工作服的質(zhì)地對(duì)指數(shù)的影響也考慮在內(nèi)。
日本厚生勞動(dòng)省根據(jù)勞動(dòng)基本法,,向各省市地區(qū)發(fā)布的《高溫作業(yè)場(chǎng)所防暑注意》上,,明確規(guī)定了在何種溫度下可以進(jìn)行何種勞動(dòng)。例如:在WEGT指數(shù)為23℃時(shí),,可以以最大速度做激烈的體力勞動(dòng)如跑步,、挖掘、爬樓梯,。當(dāng)WEGT指數(shù)為25℃時(shí),,可以做強(qiáng)度較大的體力勞動(dòng)如搬運(yùn)重物、砍伐。當(dāng)WEGT指數(shù)為30℃時(shí),,可以做只用到頸和胳膊的體力勞動(dòng)如除草,、粉刷。當(dāng)WEGT指數(shù)達(dá)到30℃時(shí),,可以做些輕松的手工業(yè)如描圖,、縫紉。而當(dāng)WEGT指數(shù)達(dá)到最高度33℃時(shí),,最好停止一切體力勞動(dòng),,靜坐休息。
加拿大:31.4℃即是“高溫”
加拿大政府認(rèn)為,,除了空氣溫度外,,空氣的相對(duì)濕度、空氣的流動(dòng)速度以及熱傳播源都會(huì)在很大程度上造成或者加劇溫度的提升,。因此,,加拿大經(jīng)常采用濕熱指數(shù)來(lái)規(guī)范“高溫”的界定。當(dāng)濕熱指數(shù)45℃是高溫與否的臨界值,。根據(jù)濕熱指數(shù)的計(jì)算公式,,45℃的濕熱指數(shù)在平均濕度為77%的深圳(2009年6月)對(duì)應(yīng)的空氣溫度為31.4℃。
有研究表明,,工人往往更容易在高溫季節(jié)的初期出現(xiàn)中暑的情況,,這主要是因?yàn)樗麄兊纳眢w對(duì)這種高溫條件并不適應(yīng)。針對(duì)此種情況,,加拿大的雇主通常設(shè)計(jì)有高溫適應(yīng)計(jì)劃,,其內(nèi)容通常為:對(duì)于此前未在高溫環(huán)境中工作的工人,在高溫條件下工作的第一天只安排20%的工作量,,此后每個(gè)工作日逐步增加10%至20%的工作量,,直至增加到100%的工作量;而對(duì)于此前在高溫環(huán)境中工作過(guò)的工人而言,再次在高溫條件下工作的第一天可以安排50%的工作量,,此后每個(gè)工作日逐步增加10%至20%的工作量,,直至增加到100%的工作量。
美國(guó):高溫界定因人而異
對(duì)于“高溫天氣”的界定,,美國(guó)人認(rèn)為勞動(dòng)保護(hù)意義上的“高溫”,,不僅僅指空氣溫度意義上的“高溫”,更指勞動(dòng)者所感受的“高溫”,,并且后者更符合勞動(dòng)保護(hù)的本意,。因此美國(guó)政府職業(yè)衛(wèi)生師會(huì)議所確立的物理因子職業(yè)接觸閾值是常見的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定勞動(dòng)者的體核溫度不應(yīng)超過(guò)38℃,。
美國(guó)在高溫勞動(dòng)保護(hù)的問(wèn)題上,,通常認(rèn)為雇主、管理人員和工人都發(fā)揮著不可或缺的作用,。因此,,雇主需要向工人提供高溫場(chǎng)所工作如何保護(hù)自己的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括高溫的形成原因,,高溫的危害,,如何盡可能消除高溫帶來(lái)的危害,對(duì)中暑癥狀的識(shí)別,,以及在出現(xiàn)中暑癥狀的情況下如何處理等,。同時(shí),對(duì)于雇主而言,,必須形成高溫預(yù)案,,對(duì)其高溫工作場(chǎng)所進(jìn)行降溫、通風(fēng),、隔熱,、除濕等處理,并且在管理上作出調(diào)整,,采取調(diào)整工作時(shí)間,、增加輪休次數(shù)、免費(fèi)提供防暑飲料,、提供降溫衣物等措施來(lái)降低高溫對(duì)勞動(dòng)者的不利影響,。