環(huán)保部副部長潘岳：“閱兵藍”如何變成“常態(tài)藍”
更新時間：2015-09-07 08:36:45點擊次數：1986次字號：T|T
“大閱兵”良好的空氣質量讓人們享受到了藍天的美麗。如何讓藍天常在，讓人民群眾的期待變?yōu)楝F實?9月6日,，環(huán)境保護部副部長潘岳就新修訂的《大氣污染防治法》(下稱《大氣法》)接受記者采訪時表示,，新《大氣法》抓住了大氣環(huán)境質量改善這個主線，為推動大氣污染物全防全控奠定了堅實的法律基礎,。下一步，環(huán)保部還將繼續(xù)吸納社會各界的建議，把大氣污染治理水平提到新的高度,。
“改善環(huán)境質量是環(huán)保工作的根本目標。”潘岳對記者說,，陳吉寧部長多次指出,，環(huán)境質量是核心，是根本,，環(huán)保工作要以改善環(huán)境質量為核心,。《大氣法》修改過程中,，人大立法機關對此給予充分支持,，從第一條到最后一條，通篇都是圍繞大氣質量改善目標這個主線展開的,，其中明確提及“大氣環(huán)境質量”達36次之多,，接近全部條文的1/3，這正是此法的最大亮點,。
《大氣法》明確提出,，防治大氣污染應當以改善大氣環(huán)境質量為目標，并規(guī)定了地方政府對轄區(qū)大氣環(huán)境質量負責,、環(huán)境保護部對省級政府實行考核,、未達標城市政府應當編制限期達標規(guī)劃、上級環(huán)保部門對未完成任務的下級政府負責人實行約談和區(qū)域限批等一系列制度措施,，為大氣污染防治工作全面轉向以質量改善為核心提供了法律保障,。
潘岳說，立法要對執(zhí)法真正夠用,、管用,。《大氣法》立法宗旨明確,、制度主線清晰,、監(jiān)管措施嚴密、處罰違法有力,，有諸多創(chuàng)新,，體現了黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設的新要求,，順應了公眾對改善環(huán)境質量的新期待,，明確了新時期大氣污染防治工作的重點，是一部符合當前環(huán)保實際需要的法律,。
修法過程中,，很多環(huán)保專業(yè)人士認為當前污染物排放總量下降，但環(huán)境質量改善不明顯,，考核質量改善比考核總量減排便于公眾監(jiān)督,?！斑@完全正確?！迸嗽勒f,，新《大氣法》已經吸納了這些意見。環(huán)境質量的改善是檢驗環(huán)保工作的唯一標準,，環(huán)保部門需要在過去工作基礎上,，進一步完善工作思路，改進考核方法,，直接回應公眾的期待,，讓環(huán)保考核工作和老百姓的感覺直接掛鉤,。
潘岳認為,，既要抓重點污染物，也要抓其他污染物,。影響大氣質量的因素很多,，改善大氣質量要全防全控。要從質量改善的需要倒推環(huán)保工作重點,，而不局限于部分行業(yè)和企業(yè)的一兩個指標;既要抓區(qū)域總量減排,，更要抓點源排放達標。
“目前企業(yè)排放超標相當普遍,，強化企業(yè)排放必須達標是基本要求,，假如企業(yè)排放達標而區(qū)域環(huán)境質量仍然超標，那就應當實行總量控制,?！迸嗽勒f，既要抓固定源,，也要抓非固定源。除了控制工業(yè)企業(yè)等固定源外,，對于機動車船等流動源和農業(yè)面源也要嚴格控制其污染物減排,。
潘岳對記者表示，在經濟發(fā)展新常態(tài)下,，大氣法修訂要處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系,。從長遠的角度看，制定中國特色的“清潔空氣法”是未來的發(fā)展方向,，但飯要一口一口吃,，路要一步一步走。在現階段立法還要考慮實際需要和現實可操作性,，不能過于理想化,。新《大氣法》已較好地體現了我國經濟社會發(fā)展的現狀,，秉持積極穩(wěn)妥、突出重點,、解決現實問題的原則,，合理構建了大氣污染防治的制度體系。
潘岳說,，《大氣法》修法充分體現了信息公開和公眾參與,，整個過程完全開放，聽取公眾意見貫穿始終,。以“公開”為例,，新法要求公開的有11處規(guī)定。如新《大氣法》明確要求,，制定標準應當征求公眾意見;省級以上環(huán)保部門約談地方政府的情況,、重點排污單位名錄、建設單位新建項目的環(huán)評文件,、重點區(qū)域內的大氣監(jiān)測信息和源解析結果,、重污染天氣應急預案、突發(fā)重大環(huán)境事件監(jiān)測信息等都要向社會公開;環(huán)保部門應當公布舉報電話,、電子郵箱,，方便公眾舉報，并反饋舉報處理結果,。
針對修法過程中,，社會各界的質疑與批評，潘岳表示,，據了解,，提出意見的專家學者都是長期關心環(huán)保事業(yè)的熱心人士。正是由于有來自不同方面的意見建議,，才推動了新法內容的不斷完善,。希望社會各界不僅關注大氣法的修訂，也要關注今后水和土壤污染防治法的制修訂;不僅關注立法,，也要關注法律的實施,，再好的法也關鍵在于能否真正執(zhí)行到位。
潘岳說,，現在公眾無不懷念“APEC藍”與“閱兵藍”,，同時也無不憂慮藍天易逝，“好景難?！?。良好環(huán)境質量既要各級政府勇于擔當，也要環(huán)保部門監(jiān)管到位;既要企業(yè)改變生產方式,，守法達標,，還要公眾轉變生活方式,，人人參與。同呼吸,、共命運,，大家一同攜手留住美麗藍天。
第一財經網站 (編輯：朱 澤)
