中國經(jīng)濟網(wǎng)北京1月5日訊（記者 楊淼) 新年伊始,，京津冀新年的打開方式不是藍天白云,，而是“爆表”霧霾,，灰黃色的天空讓市民心中倍感不悅,，昨日（1月4日），久違的風吹散了新年的第一場霾,，北京,、天津、河北多地迎來了新年后的首個藍天,。
而就在昨日,，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗在北京市調(diào)研并主持召開大氣污染防治工作座談會,，并在會中強調(diào)要把京津冀及周邊地區(qū)特別是北京作為重點的重點,，針對存在的問題、薄弱環(huán)節(jié)和冬季大氣污染物排放增加的情況,，采取法律,、經(jīng)濟、技術(shù)和行政等更加強化的防控手段措施,。
京津冀地區(qū)陷入“霧霾惡循環(huán)”
“痛癥”時刻影響民生
2015年,，特別是在12月份，霧霾籠罩京津冀,，AQI頻頻爆表,，偶爾迎來的冷空氣曾試圖清掃出一抹藍色，但均已無奈收場,，僅僅走一個過場便草草了事,。京津冀地區(qū)似乎進入了一個霧霾惡循環(huán)，眼睛一閉一睜,，藍天轉(zhuǎn)瞬即逝,。
霧霾在2015年完全影響到了我國正常的生產(chǎn)和生活，計劃好的航班因它取消,，高速關(guān)閉交通運輸?shù)貌坏骄徑?，學生停課家中無人照看，長期見不到太陽的大棚蔬菜收成不好,，鼻炎咽炎呼吸道炎癥等各種病癥頻發(fā),，醫(yī)院應(yīng)接不暇......霧霾的“痛癥”樁樁件件都影響著民生,，也讓霧霾成為了2015年出鏡率最高的詞語之一。
昨日,，本網(wǎng)記者從北京市環(huán)保局得知，2015年北京PM2.5濃度為80.6微克/立方米,，同比下降6.2%,，但仍超出國家標準1.3倍，成為北京大氣污染治理的突出問題,。
據(jù)北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心主任張大偉介紹,，2015年，北京空氣質(zhì)量達標天數(shù)186天,，占全年天數(shù)的51%，較2014年增加14天,，其中一級優(yōu)的天數(shù)增加13天,；2015年重污染共46天，占13%,，較2014年減少1天,。2015年重污染日PM2.5平均濃度為239微克/立方米，雖然只占全年天數(shù)的13%,，但對年均濃度貢獻超過三分之一,。
天津和河北多地相關(guān)數(shù)據(jù)雖還未公布，但污染程度和天數(shù)大家也有目共睹,，大氣污染治理依然是京津冀區(qū)域一體化發(fā)展進程的阻礙,，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的共同課題。
2020年京津冀地區(qū)PM2.5年平均濃度下降40%
三地合力摘掉污染“黑帽”
2015年12月30日,，國家發(fā)改委發(fā)布了《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）,，《規(guī)劃》提出：到2017年，京津冀地區(qū)PM2.5年平均濃度要控制在73微克/立方米左右,。到2020年,，PM2.5年平均濃度要控制在64微克/立方米左右，比2013年下降40%左右,。
對于《規(guī)劃》出臺的意義,，中國人民大學社會與人口學院資源環(huán)境經(jīng)濟學研究室主任張耀軍曾表示，無論生態(tài)補償是何種形式,，從質(zhì)量改善角度來看,，京津冀三地的生態(tài)環(huán)境利益是共同的，國家和地方政府需從全國統(tǒng)籌的角度考慮京津冀的發(fā)展問題,，將《規(guī)劃》任務(wù)層層分解落實到地方政府的執(zhí)政目標中,，將綠色生產(chǎn)生活的理念融入到政府、企業(yè)和公眾中，才能實現(xiàn)京津冀地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量改善和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,。
2015年年底,，各省市也在“十三五”環(huán)保規(guī)劃中提到了重污染天氣治理，中國經(jīng)濟網(wǎng)了解到,，河北省對于“治霾”的力度最大,，河北在規(guī)劃中提到，要環(huán)境治理大見效,，空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往,，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位。北京也在規(guī)劃中提到,，北京建議提出要將PM2.5年均濃度比2015年下降15%左右,。
從五年規(guī)劃來看，京津冀地區(qū)已經(jīng)對大氣污染治理進度下達了“硬任務(wù)”,。
解讀2015年京津冀環(huán)保一體化
三地共同推行多項合作?！氨趟{天”
2015年這一年，環(huán)境保護作為京津冀一體化進程中最為重要的一環(huán),，三地無論是從投入,、政策、合作等方方面面都做了很多努力,，來共同營造一個舒適的生存環(huán)境,。
據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)記者梳理，去年6月,，京津冀區(qū)域大氣污染治理“路線圖”,，即《區(qū)域大氣污染防治中長期規(guī)劃》將于本月正式啟動編制。該規(guī)劃是我國首個“區(qū)域空氣質(zhì)量達標規(guī)劃”,。此外,，今年，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理投入的資金將達59億元,。
去年7月,，北京環(huán)保局召開通報貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動京津冀及周邊地區(qū)大氣治理的工作安排,。京津冀大氣污染防治協(xié)作小組辦公室專職副主任,、北京市環(huán)保局副局長莊志東表示，協(xié)調(diào)區(qū)域逐步統(tǒng)一大氣污染物排放標準,。據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解,，在大氣污染治理方面，我國要嚴格控制區(qū)域煤炭消費總量,，實現(xiàn)區(qū)域削減燃煤8300萬噸,。莊志東提出,，城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，京津冀晉魯取消工業(yè)園區(qū)燃煤鍋爐,，京津冀魯基本完成農(nóng)村散煤的替代工作,。
另外，中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解到,，除了煤炭控制,，京津冀三地還在化解過剩產(chǎn)能方面發(fā)力。
數(shù)據(jù)顯示,，北京市關(guān)停四大燃煤電廠,，調(diào)整退出高污染企業(yè)1200家；天津市行政轄區(qū)內(nèi)鋼鐵,、水泥,、燃煤機組裝機容量分別控制在2000萬噸、500萬噸,、1400萬千瓦以內(nèi),；河北省淘汰鋼鐵6000萬噸、淘汰全部10萬千瓦以下非熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機組,。
去年11月，河北省河北省委,、省政府出臺的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》中提出,，產(chǎn)業(yè)要綠色化，能源也要低碳化,。意見中提到,，要逐步降低煤炭在能源消費中的占比，力爭到2020年,，非化石能源占一次能源消費比重達到10%以上,。
去年12月初，京津冀三地環(huán)保廳局正式簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護率先突破合作框架協(xié)議》,，明確以大氣,、水、土壤污染防治為重點,，以聯(lián)合立法,、統(tǒng)一規(guī)劃等十方面為突破口，聯(lián)防聯(lián)控,，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。
同月，京津冀三地聯(lián)手建設(shè)了京東涵養(yǎng)區(qū),，平谷區(qū)與天津薊縣,，河北三河市,、興隆縣山水相接，三地在生態(tài)環(huán)境保護,、交通設(shè)施,、旅游休閑等五大領(lǐng)域40個項目上展開合作，共謀發(fā)展,。三地就創(chuàng)建京津冀國家生態(tài)文明先行示范區(qū)達成共識,，聯(lián)手保護山水林田湖資源，共同打造環(huán)繞京東的生態(tài)環(huán)境保護圈,。
2015年年底,，國家發(fā)改委發(fā)布了《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，京津冀為生態(tài)環(huán)境劃定了紅線,，到2020年,，京津冀地區(qū)主要污染物排放總量大幅削減，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放大幅減少,，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,，PM2.5濃度比2013年下降40%左右。
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通過中國經(jīng)濟網(wǎng)記者梳理,，可以很清晰地看到2015年京津冀在環(huán)保方面為一體化做出的努力,。筆者以為只有三地協(xié)同，建立區(qū)域間財政平衡的機制,，完善區(qū)域生態(tài)補償機制,，加大對生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)的財政補貼。這樣,，協(xié)同治污的步子才能更快一些,，藍天碧水才能多見一些，我們的“心肺之患”才能減輕一些,。