辜勝阻認為,，偏重的工業(yè)化和失衡的城鎮(zhèn)化導致的粗放的發(fā)展方式是造成我國當前環(huán)境嚴重污染的根本原因。首先,，粗放型的工業(yè)化模式消耗了大量資源,，造成巨量的污染物排放,。長期以來,，我國產(chǎn)業(yè)結構偏重，工業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中的比重偏高,，經(jīng)濟增長過度依賴煤炭等能源資源的消耗,，創(chuàng)造巨大經(jīng)濟總量的同時也消耗了大量資源。據(jù)統(tǒng)計,，我國的經(jīng)濟總量占全球的11.6%,，但消耗了全世界21%的能源、54%的水泥,、45%的鋼,，煤炭資源占能耗消耗比重的65.9%。京津冀、長三角,、珠三角是三大重點污染地區(qū),，國土面積雖只占8%，但消耗了全國43%的煤,，生產(chǎn)了全國55%的鋼鐵,。資源大量消耗的同時也帶來了大量的污染物排放。據(jù)環(huán)保部的統(tǒng)計,，京津冀,、長三角、珠三角三個地區(qū)的污染物排放強度是全國平均的五倍,。其中京津冀地區(qū)又是三大重點地區(qū)中的重中之重,。全國十大污染城市中，京津冀就有七個,。京津冀污染物排放的一個重要來源是河北的燃煤,。河北省的煤炭消費占京津冀地區(qū)總量的約80%。燃煤排放是大氣中砷的主要來源之一,。北京PM2.5中重金屬砷濃度達到日均濃度中位數(shù)為23.08納克/立方米,，是砷的國標限值的3.85倍。其次,，失衡的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式使一些特大城市出現(xiàn)嚴重的 “大城市病”,。我國城鎮(zhèn)化進程中，很多城市功能定位不科學,，城市規(guī)劃往往“貪大求全”,，盲目擴大城市規(guī)模，城市管理水平又不高,，產(chǎn)生了交通擁堵,、大氣污染等“大城市病”問題，影響了城鎮(zhèn)化健康可持續(xù)發(fā)展,。例如,，北京的大氣污染等“大城市病”主要病因在于城市功能過度集中所導致的人口過度膨脹。北京市規(guī)劃要害在于城市功能過度集中,，既是行政中心又是經(jīng)濟中心,、文化中心、教育中心,、醫(yī)療中心,、科技中心，大量優(yōu)質資源過度集中在北京,，造成北京的人口膨脹,，人多導致車多，車多又導致尾氣排放多。目前,，北京的汽車保有量已經(jīng)超過500萬輛,，汽車尾氣排放成為首都霧霾的第一大“內部貢獻者”。有研究表明,，北京全年PM2.5來源中,，區(qū)域傳輸約占28%―36%，本地污染排放占64%―72%,。而在本地污染源中,，機動車占比高達30%以上。

　　辜勝阻表示,，新環(huán)保法為污染治理奠定了堅實的法律基礎,，完善了多元共治的環(huán)境治理體系和制衡機制，各級政府部門和司法機構需要把這部“嚴法”落到實處,，實現(xiàn)對日益嚴重的環(huán)境污染的有效治理,。十二屆全國人大常委會第八次會議通過了環(huán)保法修訂案，被稱為“史上最嚴環(huán)保法”,，顯示了立法機關和政府治理污染的決心,。新環(huán)保法修改幅度較大，呈現(xiàn)出諸多亮點,。最大突破是強化了政府治理環(huán)境的職責,。一方面授予各級政府、環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權力,，另一方面,，它也規(guī)定了對環(huán)保部門自身的嚴厲行政問責措施。在執(zhí)行新環(huán)保法的過程中,，最關鍵的是要依法形成多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系,。為避免政府既當“運動員”又當“裁判員”的問題，要完善包括人大,、檢察機關,、法院、公眾,、公民團體,、企業(yè)等“第三方主體”監(jiān)督機制,，構建企業(yè),、政府與“第三方主體”各司其職的制衡體系，加強“第三方主體”對污染治理的有效監(jiān)督和約束,。實行“第三方主體”監(jiān)督既是政府監(jiān)督企業(yè)污染行為的有效補充,，又是規(guī)范和約束政府環(huán)保行為的有效手段，有利于促進污染治理工作的有序高效進行。

　　辜勝阻強調,，推進污染治理不僅要治標,，更要治本。李克強總理在“兩會”期間講,，我們向污染宣戰(zhàn),，不是向老天爺宣戰(zhàn)，而是向粗放型的發(fā)展方式宣戰(zhàn),。推進污染治理,，不僅要加快環(huán)境保護法的執(zhí)行，更要積極推動我國發(fā)展方式轉變,，加快構建健康可持續(xù)的工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。首先,，要積極轉變我國粗放型的工業(yè)化發(fā)展方式,。要從過度依賴資源消耗和要素投入的發(fā)展方式轉向依靠創(chuàng)新驅動和技術進步的發(fā)展方式，努力提高資源利用效率,，降低污染排放,。要加快我國產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，推動生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)的快速發(fā)展,，提高產(chǎn)業(yè)的高端化、服務化水平,。要加快我國能源結構調整,，鼓勵和支持太陽能、水能,、風能,、核能等新能源和可再生能源的開發(fā)和使用，努力減少化石能源的消耗,。其次,，要優(yōu)化我國城市發(fā)展規(guī)劃布局和功能定位，提升城市發(fā)展質量,，構建健康的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式,。在今年全國“兩會”前夕，習近平總書記在嚴重霧霾天氣之時視察北京,，并主持召開了京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會,，將京津冀協(xié)同發(fā)展提升到重大國家戰(zhàn)略的高度，提出各地要自覺打破“一畝三分地”的思維定勢,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,、良性互動,、共贏發(fā)展，并就推進京津冀協(xié)同發(fā)展進行了具體謀劃和部署,。京津冀要以治霾為突破口,，構建協(xié)同發(fā)展的長效機制，加強區(qū)域合作,，優(yōu)化區(qū)域資源配置,，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與城市功能調整，推動區(qū)域健康可持續(xù)發(fā)展,。北京要把疏解人口與疏解城市功能相結合,，以功能疏解帶動人口疏解。大力促進首都非核心功能向京外疏解,。首都規(guī)劃需要思考能否把經(jīng)濟中心功能或部分行政中心功能向外疏解,，要把功能疏解與產(chǎn)業(yè)疏解、人口疏解相結合,，向外建更多產(chǎn)城融合的新城,，以此帶動人口由中心城區(qū)向新城疏解。