長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，垃圾處理、污水凈化等問(wèn)題困擾鄉(xiāng)村環(huán)境。我國(guó)人居環(huán)境城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，相對(duì)大中城市，“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)，家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差”成為不少鄉(xiāng)村環(huán)境的縮影。

　　面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染多發(fā)、生態(tài)退化嚴(yán)峻的形式，黨的十八大首次提出建設(shè)“美麗中國(guó)”的宏偉目標(biāo)；2013年的中央1號(hào)文件，第一次提出“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)。

投入大、欠賬多、觀念淡薄：農(nóng)村環(huán)境治理難

　　地處南疆的廣西，自然環(huán)境優(yōu)美，特別是2006年開(kāi)始實(shí)施“城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程”后，大中城市環(huán)境面貌發(fā)生巨大改觀，但是在一些農(nóng)村，生活垃圾、生產(chǎn)廢棄物仍然被隨意傾倒在池塘水溝、田頭岸邊，群眾的家園、水源、田園日益受到污染和侵蝕。

　　據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生的90多億噸的生活污水和2.8億噸的生活垃圾，大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)有效處理，就隨意排放。專(zhuān)家分析，造成“垃圾圍村”“污水橫流”的原因主要有兩個(gè)：首先是農(nóng)村環(huán)境綜合治理投入大，欠賬多。以廣西為例，廣西農(nóng)村每天產(chǎn)生垃圾約1.63萬(wàn)噸，清運(yùn)量?jī)H0.34萬(wàn)噸，約有80%的生活垃圾被隨意堆棄。廣西農(nóng)村生活污水一年排放4.4億噸，畜禽養(yǎng)殖一年排放廢棄物(主要是廢水)6億噸，而對(duì)上述污染的處理能力還達(dá)不到總量的20%。

　　其次是群眾的環(huán)境觀念淡薄，隨意丟棄垃圾，導(dǎo)致村莊周?chē)蔀榱颂烊坏睦娣艌?chǎng)地，天長(zhǎng)日久不但滋生臭味，一旦遇到暴雨天氣，還極易沖入河道、湖泊，污染水源。

要統(tǒng)籌推進(jìn)更要因地制宜

　　在農(nóng)村垃圾處理方面，很多地方提出了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的思路，但記者在廣西武鳴縣很多村屯卻看到，村里設(shè)置了分類(lèi)垃圾池，垃圾就地分類(lèi)、焚燒處理。

　　武鳴縣就根據(jù)本地實(shí)際實(shí)行“垃圾不出村”。武鳴縣環(huán)衛(wèi)站的工程師為此專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了一種焚燒爐，這種焚燒爐不僅造價(jià)低廉(造價(jià)約3萬(wàn)元左右)，安裝簡(jiǎn)單，焚燒后排出的氣體無(wú)二次污染，灰燼還可作為肥料使用。武鳴縣委書(shū)記黃國(guó)健表示，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式雖然較為有效，但對(duì)武鳴等西部很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)投入較大、成本較高。

　　這是廣西因地制宜探索農(nóng)村人居環(huán)境整治模式的一個(gè)例子。今年4月，“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)啟動(dòng)，廣西提出了“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，規(guī)劃先行、完善機(jī)制，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的方針，各地也結(jié)合實(shí)際和本地特點(diǎn)，建立各具特色的垃圾處置和鄉(xiāng)村保潔模式。

　　地處桂東的岑溪市水汶鎮(zhèn)翰田村的村民楊立侃，見(jiàn)證了生活污水處理站建成前后村里發(fā)生的巨大變化。“過(guò)去家門(mén)口的六王河布滿(mǎn)垃圾，散發(fā)陣陣臭味。如今，有了集中式污水處理系統(tǒng)，污水統(tǒng)一收集到污水池，進(jìn)行生物凈化后才排到六王河，河水異味很快消失，村民也可以下河游泳、洗菜洗衣了。”

　　玉林市通過(guò)村級(jí)“清潔鄉(xiāng)村小廣播”，激發(fā)農(nóng)民群眾自覺(jué)參與活動(dòng)的熱情，促使農(nóng)民養(yǎng)成愛(ài)清潔的好習(xí)慣；桂平市建立有機(jī)廢棄物堆漚示范點(diǎn)，讓稻草還田率達(dá)95%以上；容縣靈山鎮(zhèn)讓垃圾住進(jìn)精美“小屋”，引導(dǎo)村民對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，垃圾就此處理不出村……小喇叭、村民公約、微型焚燒爐、滅蟲(chóng)卡，八桂大地各村各屯因地制宜，清潔鄉(xiāng)村“土方洋法”不斷涌現(xiàn)。

　　“‘清潔鄉(xiāng)村’活動(dòng)一定要因地制宜，因情施策，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，努力走出自己的路子。”自治區(qū)黨委副書(shū)記危朝安說(shuō)，要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，綜合考慮土地資源、生態(tài)環(huán)境、民俗文化等因素，科學(xué)確定建設(shè)項(xiàng)目，不同地方不同標(biāo)準(zhǔn)，不同水平不同方式，促使活動(dòng)向深度和廣度拓展。

分步實(shí)施、夯實(shí)基礎(chǔ)方能保障長(zhǎng)效

　　村里垃圾要集中堆放，但村里沒(méi)有垃圾池；垃圾堆放起來(lái)后，沒(méi)有垃圾清運(yùn)車(chē)，無(wú)法把垃圾運(yùn)走……面對(duì)這樣的狀況，賓陽(yáng)縣累計(jì)投入財(cái)政資金3000多萬(wàn)元，社會(huì)投入1700多萬(wàn)元，建設(shè)了10座垃圾中轉(zhuǎn)站、26套集中式污水處理設(shè)施，配套管網(wǎng)約29.5千米、水源地人飲安全措施3套，還配備了2687個(gè)垃圾箱、22輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)，極大改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。武鳴縣則對(duì)全縣1796個(gè)村(屯)進(jìn)行分類(lèi)，按示范村(屯)(30%)、一般村(屯)(30%)、較差村(屯)(40%)設(shè)置不同目標(biāo)逐步提升。

　　在田陽(yáng)縣田州鎮(zhèn)興城村，現(xiàn)在田間地頭，每隔幾百米就有一個(gè)田園垃圾回收池，農(nóng)業(yè)垃圾不再隨手扔，蔬菜田里有昆蟲(chóng)瓶、粘蟲(chóng)板、誘蟲(chóng)燈。村黨支部書(shū)記黃子剛說(shuō)，有了這些‘秘密武器’，蔬菜的農(nóng)藥和化肥使用量大幅減少。

　　廣西社科院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)羅國(guó)安認(rèn)為，將農(nóng)村環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，才是農(nóng)村環(huán)境整治的根本途徑。在南寧市青秀區(qū)，當(dāng)?shù)貙ⅰ懊利悘V西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等“美麗經(jīng)濟(jì)”，吸引了眾多城里人到農(nóng)村休閑觀光，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長(zhǎng)14.2%，得到實(shí)惠的群眾也更加積極主動(dòng)投身于“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)。而在廣西橫縣，當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)農(nóng)民應(yīng)用綠色循環(huán)技術(shù)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展推廣清潔生產(chǎn)，并積極開(kāi)展美麗新稻田、新菜園、新果園、新蔗園、新桑園、生態(tài)園示等7大美麗示范行動(dòng)，大力推廣生態(tài)環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

　　此外，羅國(guó)安認(rèn)為，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)刻不容緩。“應(yīng)該通過(guò)環(huán)保下鄉(xiāng)、科普宣傳等形式，引導(dǎo)農(nóng)民改變一些生活習(xí)慣，明白環(huán)境與自身健康的緊密關(guān)系，避免無(wú)序化隨意丟棄垃圾，共同保護(hù)環(huán)境”。(記者 向志強(qiáng) 王軍偉)