12月，全世界的焦點(diǎn)都指向秘魯利馬。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）第20次締約方會(huì)議暨《京都議定書(shū)》第10次締約方會(huì)議1日在利馬開(kāi)幕，與會(huì)代表就應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題進(jìn)行了磋商。會(huì)議焦點(diǎn)是減少二氧化碳等長(zhǎng)效溫室氣體的排放，并消除其帶來(lái)的氣候變化影響。與此同時(shí)，德國(guó)先進(jìn)可持續(xù)性研究所科學(xué)政策專(zhuān)家Julia Schmale及同事在《自然》雜志撰文指出，人們也應(yīng)采取行動(dòng)減少甲烷、炭黑和臭氧等短效空氣污染物（SLCP）的排放。

SLCP能導(dǎo)致空氣質(zhì)量惡化，并可能引發(fā)呼吸道和心血管疾病。美國(guó)杜克大學(xué)尼古拉斯環(huán)境學(xué)院氣候科學(xué)教授Drew Shindell表示，空氣中的懸浮微粒是健康損害的主要環(huán)境因素，并且每年空氣污染正導(dǎo)致約700萬(wàn)早產(chǎn)兒死亡。到本世紀(jì)中葉，全球變暖、空氣污染和城市熱島效應(yīng)（城市地區(qū)比周?chē)r(nóng)村地區(qū)明顯更熱）的交互作用將增加全球城市的健康負(fù)擔(dān)。空氣污染還可能威脅農(nóng)業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)。

研究人員還表示，目前的空氣質(zhì)量法律體系尚不完善。到2040年，現(xiàn)有措施將僅能防止200萬(wàn)早產(chǎn)兒死亡。“如果到2030年，甲烷、炭黑和其他空氣污染物的濃度能減半，我們預(yù)測(cè)早產(chǎn)兒死亡數(shù)將減少約4000萬(wàn)。”Schmale說(shuō)。

這不是一道“二選一”的選擇題：針對(duì)氣候變化和空氣污染的協(xié)同行動(dòng)勢(shì)在必行。而且，這易于駕馭：例如，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)或利用可再生能源取代化石燃料等措施將減少消耗和污染物排放，并帶來(lái)對(duì)長(zhǎng)期和短期均有利的行為改變。

但將二氧化碳和SLCP的減排目標(biāo)聯(lián)合在一起則十分困難。研究人員需要澄清減輕空氣污染和氣候變化對(duì)公共健康、生態(tài)保護(hù)、氣候變化和成本的益處及不足。相關(guān)部門(mén)還需要制定一系列減緩政策，并在從城市到全球的各個(gè)尺度上進(jìn)行應(yīng)用。

雙重負(fù)擔(dān)

之前有研究預(yù)測(cè)，大幅降低全球甲烷和炭黑排放，到2030年每年將使因空氣污染導(dǎo)致的早產(chǎn)兒死亡數(shù)量減少240萬(wàn)，并能保證5000萬(wàn)噸農(nóng)作物避免臭氧損害（甲烷是臭氧生成的前導(dǎo)）。到本世紀(jì)中葉，全球平均氣溫上升將減緩0.5攝氏度。如果二氧化碳和SLCP的聯(lián)合排放量減半，本世紀(jì)上半葉，海平面上升速率將減低20%，到下半葉將減低50%。

先進(jìn)可持續(xù)性研究所的Erika von Schneidemesser表示，低程度的空氣污染也具有社會(huì)效益。例如，陸地填埋和肥料中捕獲的甲烷能被用于家庭爐灶。在發(fā)展中國(guó)家，將傳統(tǒng)爐灶更換為清潔燃燒技術(shù)設(shè)備，能讓人們（尤其是婦女和兒童）投入更多的時(shí)間在教育或報(bào)酬更豐厚的工作上，而不是花費(fèi)大量時(shí)間收集木柴等用于家庭基礎(chǔ)需求的材料上。

所有的SLCP都必須一致減少。含硫酸煙霧能冷卻空氣，正如火山爆發(fā)之后的情況。但研究人員表示，二氧化硫的遲緩減排作為掩飾全球變暖的臨時(shí)方法本身就有問(wèn)題。先進(jìn)可持續(xù)性研究所高級(jí)研究員Ilan Chabay表示，目前日益增加的漂浮顆粒濃度和酸雨將對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境帶來(lái)更大的壓力。

但政策分離限制了減緩SLCP和二氧化碳排放的協(xié)同行動(dòng)。例如，各國(guó)能源部門(mén)更傾向于關(guān)注二氧化碳減排，而環(huán)境部則負(fù)責(zé)管理空氣質(zhì)量。溫室氣體是全球公約的主題，相反空氣污染物通常則更多地受地方法律控制。因此，針對(duì)不同氣候強(qiáng)迫性化合物的管理規(guī)則是不一致的。

前景堪憂(yōu)

科學(xué)家預(yù)計(jì)，到2030年，甲烷的人為排放量將增加約25%（每年7000多萬(wàn)噸），而且這種氣體很難管理。《京都議定書(shū)》雖然將甲烷納入管理范圍內(nèi)，但大多數(shù)國(guó)家仍主要關(guān)注二氧化碳排放。例如，在歐盟，指導(dǎo)環(huán)境空氣質(zhì)量和歐盟排放交易體系的國(guó)家排放上限指令并不包括甲烷。另外，歐盟的工業(yè)排放物指令也省略了養(yǎng)牛場(chǎng)等該氣體的許多重要來(lái)源。

不過(guò)，歐美空氣質(zhì)量政策在減少極端臭氧濃度周期方面取得了部分成功。但在歐洲，過(guò)去20年里，臭氧的區(qū)域集中度平均水平?jīng)]有改變。而且，這方面仍沒(méi)有法律限制，僅僅還是一個(gè)目標(biāo)。而美國(guó)的變化趨勢(shì)則是混合的和季節(jié)性變化的；在東亞，地表臭氧在增加。

就炭黑而言，幾乎沒(méi)有管理規(guī)則要求報(bào)告排放量或測(cè)量環(huán)境濃度。很少有地區(qū)或地方制作評(píng)估報(bào)告。科學(xué)家預(yù)計(jì)，到2030年，全球炭黑排放量將沒(méi)有變化，原因是北美、歐洲、亞洲東北和東南部地區(qū)及太平洋等地排放量的減少能抵消亞洲南部、西部和中部地區(qū)及非洲排放量的增加。

先進(jìn)可持續(xù)性研究所科技主管Mark Lawrence指出，毫無(wú)關(guān)聯(lián)和范圍狹窄的空氣污染及氣候政策干預(yù)會(huì)產(chǎn)生混合結(jié)果。例如，在歐盟，1995~2008年，車(chē)輛排放限制政策將懸浮顆粒濃度減少了45%，并計(jì)劃到2025年，將炭黑濃度降至2000年水平的10%以下。但日益膨脹的交通運(yùn)輸部門(mén)的二氧化碳排放量仍在增長(zhǎng)，而且空氣質(zhì)量并未處于控制之中。不受限制的住宅生物質(zhì)能供熱產(chǎn)生的排放在增加，并且到2025年將占?xì)W洲炭黑排放的80%。

另外，寬松的目標(biāo)也備受爭(zhēng)議。例如，歐盟對(duì)直徑小于2.5微米的懸浮微粒（PM2.5）的限制到2015年將收緊，比世界衛(wèi)生組織（WHO）的推薦標(biāo)準(zhǔn)高2.5倍。而且，目前的PM10限制標(biāo)準(zhǔn)是WHO建議的2倍。如果歐盟達(dá)到其PM10限制標(biāo)準(zhǔn)，那未來(lái)將不需要更多行動(dòng)，因?yàn)镻M2.5的標(biāo)準(zhǔn)也將達(dá)到。

Shindell等人表示，減輕空氣污染和減緩氣候變化的一些協(xié)同行動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始。減少短效氣候污染物的氣候與清潔空氣聯(lián)盟（CCAC）成立于2012年，目前包括42個(gè)國(guó)家、歐洲委員會(huì)和50多個(gè)組織。它致力于減少運(yùn)輸、石油和天然氣生產(chǎn)，以及家庭烹飪和取暖等領(lǐng)域的甲烷和炭黑排放。

自2009年至今，北極理事會(huì)成立工作組，以減少炭黑和甲烷排放，減緩該地區(qū)的氣候變化，并發(fā)布了北極地區(qū)炭黑科學(xué)評(píng)估報(bào)告。但到目前為止，只有挪威采取了減少SLCP的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。但這些努力都無(wú)法解決結(jié)構(gòu)和行為變化問(wèn)題。

雙重任務(wù)

有效減緩SLCP將需要空氣污染物連同二氧化碳排放的多重影響詳細(xì)評(píng)估，范圍包括它們的來(lái)源、大氣相互作用和減少的潛能。

Schneidemesser提到，城市及國(guó)家層面上的聯(lián)合努力將尤其重要，因?yàn)檫@里的大部分居民都暴露于空氣污染之中，并且城市產(chǎn)生了75%的全球二氧化碳排放。政府和工作組應(yīng)努力制定排放縮減策略。例如，鼓勵(lì)電熱聯(lián)供能城市低功率容量電廠的環(huán)境政策（可能免除電廠空氣質(zhì)量條例約束）應(yīng)被取締。

按比例放大和協(xié)調(diào)地區(qū)努力及國(guó)家戰(zhàn)略是必需的。例如，北極的區(qū)域性努力只能取得部分成效，原因是該地區(qū)同樣受到來(lái)自低緯度國(guó)家住宅和運(yùn)輸部門(mén)排放的污染物的影響。

“CCAC、世界氣象組織和WHO等國(guó)際組織能夠扮演協(xié)調(diào)角色。”Lawrence說(shuō)。在2015年部長(zhǎng)會(huì)議上，北極理事會(huì)成員國(guó)則能在減少炭黑和甲烷的國(guó)家行動(dòng)中起到領(lǐng)導(dǎo)作用。加快限制SLCP，同時(shí)不影響對(duì)二氧化碳的關(guān)注十分必要。Chabay 等人表示：“我們認(rèn)為，與立刻采取行動(dòng)相比，二氧化碳減排工作延緩20年將導(dǎo)致氣溫在本世紀(jì)末升高0.4攝氏度。”

2014年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)已落下帷幕。利馬大會(huì)面臨兩個(gè)核心任務(wù)：各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家盡快落實(shí)此前達(dá)成的2020年前的各項(xiàng)承諾；就2015年巴黎氣候大會(huì)新協(xié)議的要素達(dá)成一致。但實(shí)際談判進(jìn)程再次表明，氣候談判從來(lái)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的議題。在談判中，包括發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在新的應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)議應(yīng)包含哪些要素上有明顯分歧。中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家主張按照德班氣候大會(huì)的要求，新協(xié)議應(yīng)包括減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)和透明度等所有要素，而發(fā)達(dá)國(guó)家側(cè)重減緩，并試圖弱化其他要素，尤其是在資金和技術(shù)方面，雙方分歧廣泛。