這是城市所為“率先行動”計劃制定的具體方案之一。

城市環(huán)境研究所所長朱永官在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時指出：“作為科研領(lǐng)域的一名‘新兵’，我們制訂了以‘新兵先行先試’為主要思路的研究所‘率先行動’計劃與改革方案和相應(yīng)的管理辦法、政策體系，自籌資金積極開展研究所‘率先行動’計劃與體制機制改革。”

記者了解到，城市所的“率先行動”計劃于2014年10月啟動之后，已經(jīng)取得了初步的成效。

解決成長的“煩惱”

創(chuàng)建于2006年的城市所，迄今已走過八年光陰。在朱永官看來，八歲對于人的成長來說還處于孩童時期，對于科研機構(gòu)而言，則好比剛邁入青春期的懵懂少年。

處在“懵懂少年”時期的城市所正面臨成長的“煩惱”。

在學(xué)科建設(shè)方面，過去過于重視傳統(tǒng)學(xué)科的建設(shè)和人才的引進、培養(yǎng)。在城市日新月異、高新技術(shù)層出不窮的時代，城市所現(xiàn)有科研活動組織管理模式和評價體系已經(jīng)成為嚴(yán)重影響和制約城市所科技創(chuàng)新能力提升的根本性因素。

2014年8月，“率先行動”計劃啟動實施時，中科院院長白春禮曾指出，低水平重復(fù)、同質(zhì)化競爭和碎片化擴張是中科院科研工作存在的問題。而“率先行動”計劃的實施旨在進一步強化重大成果產(chǎn)出導(dǎo)向，突出重點科研領(lǐng)域和重大科技任務(wù)，建立科學(xué)高效的人財物協(xié)同投入機制，克服資源配置的碎片化和效率不高等現(xiàn)象，提高投入產(chǎn)出效益。

“事實上，城市所也存在這些問題。”該所的一些科研骨干表示，“‘率先行動’計劃要解決的問題，正是城市所需要解決的問題。”

城市所按照中國科學(xué)院“率先行動”計劃的總體要求并結(jié)合研究所自身的實際情況，系統(tǒng)梳理當(dāng)前制約重大產(chǎn)出的瓶頸，制訂了以“新兵先行先試”為主線路的“研究所率先行動計劃與改革”框架。

該所科研人員普遍認(rèn)為，城市所這個科研領(lǐng)域的“新兵”，正是要通過“率先行動”計劃，來解決成長的“煩惱”。

試水新評價方式

“主題領(lǐng)域統(tǒng)領(lǐng)”負(fù)責(zé)制則是實施研究所“率先行動”計劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)了解，城市所的主題統(tǒng)領(lǐng)由研究所所長聘任，實行聘期制，擁有主題領(lǐng)域內(nèi)的研究任務(wù)設(shè)置、經(jīng)費調(diào)控、隊伍建設(shè)、績效獎勵等方面的自主權(quán)。

同時，城市所主題領(lǐng)域內(nèi)構(gòu)建 PI 簇交叉創(chuàng)新集群，鼓勵 PI 和科研人員跨主題領(lǐng)域開展合作研究。同時支持研究人員的研究興趣，開展自由探索和培育新的研究方向。

據(jù)《中國科學(xué)報》記者了解，城市所還為每個“主題領(lǐng)域統(tǒng)領(lǐng)”提出了階段性目標(biāo)（milestone），并圍繞“率先行動”計劃配套了新的科研評價方式。

研究所以目標(biāo)完成情況為標(biāo)準(zhǔn)考核主題領(lǐng)域和主題統(tǒng)領(lǐng)，包括年度報告、中期診斷、五年周期性評估，評價主題領(lǐng)域的階段性目標(biāo)完成情況，據(jù)此確定主題統(tǒng)領(lǐng)的變更和續(xù)聘。同時，研究所按照成果顯示度、目標(biāo)完成情況和對“一三五”規(guī)劃的貢獻情況進行績效考核、獎勵和資源配置調(diào)整。每個主題統(tǒng)領(lǐng)對主題領(lǐng)域內(nèi)的研究人員依照個人工作對階段目標(biāo)完成的貢獻情況進行考核，其結(jié)果為人員動態(tài)調(diào)整、獎勵和資源配置調(diào)整提供依據(jù)。考核方式主要以同行評價和相關(guān)行業(yè)部門、地方政府評價為主。

“和從前以論文、影響因子、專利等為依據(jù)的評價方式不同，我們希望以科研活動的綜合產(chǎn)出為導(dǎo)向引導(dǎo)科研人員著眼面向國家經(jīng)濟社會需求的重大科學(xué)問題，達到科研‘國家隊’應(yīng)有的水平。”這一點，研究所班子達成一致共識。

打造國際化平臺

在城市所的未來藍圖里，國際化也將是濃墨重彩的一筆。

朱永官認(rèn)為：“城市所以城市化過程中的生態(tài)環(huán)境問題為研究對象，并希望成為這一領(lǐng)域具有一定特色的研究所，同時強化國際合作在區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展中的指導(dǎo)作用。”

目前，研究所已與美國、英國、德國等十多個國家和地區(qū)的研究機構(gòu)保持著頻繁的交流和密切的合作關(guān)系，并與英國阿伯丁大學(xué)、美國佛羅里達大學(xué)、美國新澤西州立大學(xué)、香港理工大學(xué)等單位簽署了全面合作協(xié)議。

2014年12月，經(jīng)過長時間的嚴(yán)格篩選，國際科聯(lián)“城市健康與福祉計劃”項目落戶城市所，標(biāo)志著城市所在相關(guān)領(lǐng)域的國際學(xué)術(shù)影響力得到進一步加強。

該項目辦公室執(zhí)行主任德籍科學(xué)家Franz Gatzweiler表示，選擇城市所作為項目執(zhí)行依托單位，是看到了城市所良好的學(xué)科背景和國際合作基礎(chǔ)，相信城市所在參與該計劃的過程中，必定能夠發(fā)揮該辦公室的引領(lǐng)作用，進一步加強國際化進程，提升研究所在國際上的影響力，為中科院“率先行動”計劃中“建成國際一流科研機構(gòu)”注入新的活力。

為順利實施“率先行動”計劃，作為保障措施的“國際伙伴小組計劃”被寫進了城市所的未來發(fā)展方案中。方案中提到，該小組計劃還將為城市所加快人才隊伍建設(shè)發(fā)揮重要作用。

《士兵突擊》中“不拋棄、不放棄”的信念，在城市所改革的今天便是其所訓(xùn)“忠誠、盡責(zé)”。城市所這名“新兵”將緊緊圍繞“一三五”規(guī)劃，在“率先行動”計劃的指導(dǎo)下，鑄造城市所的核心競爭力，為國家生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展持續(xù)地提供科技支撐。