水安全問題正在成為中華民族的“心腹之患”,。新華社記者為此深入調(diào)研,，從即日起連續(xù)兩天播發(fā)系列報(bào)道,，以期引起全社會的高度重視,。
這是紅色的警訊――
全國十大水系水質(zhì)一半污染；國控重點(diǎn)湖泊水質(zhì)四成污染,；31個(gè)大型淡水湖泊水質(zhì)17個(gè)污染,；9個(gè)重要海灣中，遼東灣,、渤海灣和膠州灣水質(zhì)差,，長江口、杭州灣,、閩江口和珠江口水質(zhì)極差……
記者近期深入全國多個(gè)省市調(diào)研后了解到,，伴隨人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快,，水資源短缺,、水環(huán)境污染、水生態(tài)受損情況觸目驚心,，水安全正在成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性,、全局性和戰(zhàn)略性問題。
京津冀人均水資源僅286m3
“每天早晨先把水缸,、水桶添滿,，洗菜水不敢倒，留著沖廁所,?！苯衲晗掳肽甑囊欢螘r(shí)間，北京市通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)溫馨家園等多個(gè)小區(qū)分時(shí)段停水,，居民劉女士讓兒子特意買幾個(gè)桶專門儲水,。
水廠表示,，今年雨水少，區(qū)域內(nèi)新樓盤入住人口增加,，地下水位降低,，供水嚴(yán)重不足。
馬駒橋的這一幕,，是日趨嚴(yán)峻的城市缺水狀況的縮影,。
“水資源嚴(yán)重短缺、水環(huán)境嚴(yán)重污染,、水生態(tài)嚴(yán)重受損,，三者交互影響、彼此疊加,。”環(huán)境保護(hù)部等七部門組成的聯(lián)合調(diào)研組在對京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題開展調(diào)研后,，如此評價(jià)當(dāng)前京津冀地區(qū)的水安全,。
史上，京津冀土肥水美,。而今,，呈現(xiàn)在調(diào)查者眼中的是怎樣的情景呢？
――人均水資源僅286立方米,，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均500立方米的“極度缺水標(biāo)準(zhǔn)”,。地下水嚴(yán)重超采，形成了全國最大的地下水漏斗區(qū),；
――地表水劣V類（喪失使用功能的水）斷面比例達(dá)30％以上,，受污染的地下水占三分之一；
――平原區(qū)河流普遍斷流,，濕地萎縮,，功能衰退。
海河,，流經(jīng)京畿,，滋養(yǎng)一方。但2013年調(diào)查,，其主要支流皆重度污染,，Ⅲ類以上污染水超過60％。
全國六成地下水水質(zhì)較差極差
京津冀如此,，全國亦然,。《2013中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,，全國地表水總體輕度污染,，其中黃河,、淮河、海河,、遼河,、松花江五大水系水質(zhì)污染，全國4778個(gè)地下水監(jiān)測點(diǎn)中,，約六成水質(zhì)較差和極差,。
再看湖泊。同一份公報(bào)顯示,，國控重點(diǎn)湖泊中,，水質(zhì)為污染級的占39.3％。31個(gè)大型淡水湖泊中,，17個(gè)為中度污染或輕度污染,，白洋淀、陽澄湖,、鄱陽湖,、洞庭湖、鏡泊湖赫然在列,，滇池水質(zhì)重度污染,。而且，大量天然湖泊消失或大面積縮減,，“第一大淡水湖”鄱陽湖和“氣蒸云夢澤”的洞庭湖湖面大幅縮小,，“水情即省情”的湖北湖泊面積銳減、濕地萎縮,。
現(xiàn)實(shí)是沉重的――全國657個(gè)城市中,，有300多個(gè)屬于聯(lián)合國人居署評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市。
趨勢是嚴(yán)峻的――水污染已由支流向主干延伸,，由城市向農(nóng)村蔓延,，由地表水向地下水滲透，由陸地向海域發(fā)展,。
“目前,，全國年用水總量近6200億立方米，正常年份缺水500多億立方米,。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全球氣候變化影響加劇,，水資源供需矛盾將更加尖銳?！彼克Y源管理司副司長陳明說,。
世界銀行在一份報(bào)告中發(fā)出警告：用水需求與有限供給之間差距的擴(kuò)大，以及大面積污染造成的水質(zhì)惡化，有可能在中國引發(fā)一場嚴(yán)重的缺水危機(jī),。這一警告,，絕非危言聳聽，它正在變成現(xiàn)實(shí)威脅,。
湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長呂忠梅,，從事環(huán)境法研究30多年。她一針見血地指出：“霧霾大范圍發(fā)生,，人們經(jīng)常碰到,，因此被稱作國家的‘心肺之患’。而水安全問題,，正在構(gòu)成中華民族的‘心腹之患’,。”
“扭曲的義利觀”是重要動因
河北滄縣小朱莊村村民朱建勇,，看到從地下抽上來的水散發(fā)著異味,，并呈鐵紅色，驚慌莫名,。村里一家養(yǎng)殖場的主人稱,，數(shù)百只雞因飲用這樣的水相繼死亡。
監(jiān)測顯示,，村子附近的建新化工廠不僅向河流排污，還向周邊溝渠傾倒廢渣,。這個(gè)發(fā)生在去年4月的生態(tài)事件,，雖已過去一年多，但村民至今想來,，仍心有余悸,。
“過去我們滄州挖幾米深就能得到地下水，而現(xiàn)在一些地方要深入地下幾百米才能抽到水,，有時(shí)即使抽到也是污染水,。”當(dāng)?shù)匾晃换鶎痈刹空f,。
只顧眼前利益,、注重一己之私――“扭曲的義利觀”是造成耗水過度、水質(zhì)污染的重要社會心理動因,。
盲目拉高速度,、片面追求GDP――“被污染的政績觀和發(fā)展觀”是危害水安全的重要現(xiàn)實(shí)“推手”。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工王金南說：“在水環(huán)境形勢極其嚴(yán)峻的海河流域,，各地都在發(fā)展鋼鐵,、煤炭、化工,、建材,、電力,、造紙等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè),，只顧發(fā)展,，不管環(huán)境?！?
水污染加劇多半是人為因素造成的,，正是由于人們向大自然無度索取，使得本已稀缺和變臟的水,，變得更稀缺,、更臟。
根據(jù)《全國水資源綜合規(guī)劃》,，在全國主要江河湖庫劃定的6834個(gè)水功能區(qū)中,，有33％的水功能區(qū)化學(xué)需氧量或氨氮現(xiàn)狀污染物入河量超過其納污能力，且為其納污能力的4－5倍,，部分河流（段）甚至高達(dá)13倍,。
（據(jù)新華社電）
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國家出臺規(guī)劃保護(hù)365個(gè)水質(zhì)較好湖泊
據(jù)新華社北京11月18日電（記者 顧瑞珍）環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部日前聯(lián)合印發(fā)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（2013－2020年）》,，提出為保護(hù)湖泊生態(tài)環(huán)境，避免走“先污染,、后治理”老路,，將對365個(gè)水質(zhì)較好湖泊進(jìn)行保護(hù)。
三部委表示,，我國將對水質(zhì)較好湖泊劃分為5個(gè)自然分布區(qū)域進(jìn)行保護(hù),，即東北湖區(qū)、東部湖區(qū),、云貴湖區(qū),、蒙新湖區(qū)和青藏湖區(qū)。
自“九五”以來,，國家對污染嚴(yán)重的太湖,、巢湖、滇池開展了大規(guī)模的治理工作,，初步遏制了“三湖”水質(zhì)惡化的趨勢,，但“三湖”治理效果并未達(dá)到理想狀態(tài)?！半S著湖泊流域人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，特別是近年來種植養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、采礦業(yè)以及沿湖工業(yè)和城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展,，保護(hù)‘一湖清水’的壓力越來越大,。”中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長鄭丙輝博士說,。
專家認(rèn)為,，開展水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，折射出國家湖泊治理的思路有所調(diào)整,，即既要治劣,、更要保優(yōu)。此舉有利于扭轉(zhuǎn)過去污染越重越能得到重視,、越能得到國家財(cái)政支持的“逆政策效應(yīng)”,，有助于避免重走太湖、滇池等多個(gè)湖泊“先污染,、后治理”的老路,。
規(guī)劃明確，將優(yōu)先選擇水質(zhì)較好,、重要飲用水水源或具有重要生態(tài)功能的湖泊,。環(huán)保部將參照《重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法》對規(guī)劃內(nèi)湖泊水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行考核。
短評
正視水安全“新常態(tài)”
新華社記者 閆祥嶺 王敏 譚暢
古人云,，善治國者,，必重水利。水利對中國這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國來說,，是發(fā)展的基本保障,，是涉及民生的頭等大事。
然而,，在不少地區(qū)水情已經(jīng)發(fā)生很大變化,。如海河流域,，不僅曾經(jīng)通航的大運(yùn)河已經(jīng)基本無水,，其余多條天然河流也長期斷流，導(dǎo)致以往多條為消除水患而修建的工程設(shè)施使用率不高,；在京津冀地區(qū),，人均水資源僅286立方米，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均500立方米的“極度缺水標(biāo)準(zhǔn)”,；在洞庭湖區(qū),，一些市縣“水窩子里沒水喝”的尷尬局面已持續(xù)很久?？梢哉f,，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問題已嚴(yán)重影響城市生態(tài)環(huán)境,，甚至制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,。
當(dāng)前，各地嚴(yán)峻的水安全形勢是我們必須重視的“新常態(tài)”,。相關(guān)部門應(yīng)時(shí)刻緊繃保障水安全這根弦,，徹底摸清我國河、湖,、地下水等水資源新情況新變化,，從長遠(yuǎn)著眼，在科學(xué)調(diào)研,、合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，有針對性及時(shí)啟動相關(guān)水利工程設(shè)施建設(shè)。
水安全“新常態(tài)”對相關(guān)應(yīng)對措施提出了不同以往的要求,。這要求決策者需要依據(jù)最新水情,，結(jié)合區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展、人口分布等生產(chǎn)生活需求,，及時(shí)規(guī)劃,、調(diào)整水利工程設(shè)施，推動區(qū)域內(nèi)水資源分布空間均衡,，在新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中融入科學(xué)治水思維，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障,。
