本報(bào)訊 剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會審議通過的“十三五”規(guī)劃建議提出了“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心”的要求，食品安全戰(zhàn)略由此上升為國家戰(zhàn)略，開創(chuàng)了中國食品安全治理的新境界。11月27日上午，在江南大學(xué)和中國食品安全報(bào)社指導(dǎo)下，江南大學(xué)江蘇省食品安全研究基地與中國食品安全輿情研究中心在北京聯(lián)合發(fā)布即將分別由北京大學(xué)出版社、中國社會科學(xué)出版社出版的《中國食品安全發(fā)展報(bào)告（2015）》、《中國食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展報(bào)告（2015）》的主要內(nèi)容與基本觀點(diǎn)。會上同時(shí)發(fā)布了《2014年中國食品安全狀況報(bào)告》、《2014年中國食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情分析報(bào)告》、《2005-2014年間主流網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)道的中國發(fā)生的食品安全事件分析報(bào)告》等研究報(bào)告。

中國食品安全報(bào)社社長兼總編輯朱長學(xué)在致詞中表示，在深入貫徹黨的十八屆五中全會精神之際，從學(xué)術(shù)研究的角度發(fā)布近年來食品安全與網(wǎng)絡(luò)輿情的狀況報(bào)告，總結(jié)近年來中國食品安全治理的新經(jīng)驗(yàn)，分析食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的新形勢，揭示未來面臨的新問題，共商貫徹中央精神的新舉措具有重要意義。

朱長學(xué)指出，《中國食品安全報(bào)》成立20年來，見證了中國食品工業(yè)的發(fā)展，見證了中國食品安全體系的建立與監(jiān)管體制的調(diào)整，也深切地感知到中國食品工業(yè)的不易、中國食品安全治理事業(yè)的不易，并將一如既往地支持學(xué)界展開理論研究與實(shí)踐探索。報(bào)社于2014年成立的中國食品安全輿情研究中心旨在凈化輿論環(huán)境，呵護(hù)傳媒生態(tài)，加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域輿情監(jiān)測、輿情分析、輿情管理的理論研究與社會實(shí)踐，為國家食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供專題報(bào)告，為食品行業(yè)企業(yè)提供輿情分析和管理建議。中心再次聯(lián)合江南大學(xué)江蘇省食品安全研究基地共同發(fā)布相關(guān)研究成果就是表達(dá)《中國食品安全報(bào)》的誠意，未來還將與學(xué)界展開更多的合作，繼續(xù)研究與發(fā)表食品安全深層次課題。

江南大學(xué)江蘇省食品安全研究基地首席專家吳林海教授代表課題組介紹說，2014年，我國主要食用農(nóng)產(chǎn)品與食品供應(yīng)數(shù)量繼續(xù)保持“總體穩(wěn)定”的基本態(tài)勢，質(zhì)量安全保障水平總體呈現(xiàn)“逐步向好”的基本格局；以推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化為主線，食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理能力實(shí)現(xiàn)了新提升。雖然近年來我國仍然發(fā)生了一系列食品安全事件，不同的人士對我國的食品安全狀況有著不同的看法，海內(nèi)外各種媒體也有著不同的聲音，但“總體穩(wěn)定，正在向好”確實(shí)是我國食品安全狀況的基本面。這一基本面并非因?yàn)椴煌捶ā⒉煌曇舳淖儭?/span>

江南大學(xué)江蘇省食品安全研究基地副教授洪巍代表課題組介紹了2014年度中國食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的基本狀況，他認(rèn)為，2014年我國的食品安全狀況持續(xù)保持“總體穩(wěn)定、趨勢向好”的良好態(tài)勢，但上海福喜事件等一系列具有較大影響的食品安全事件時(shí)有發(fā)生，食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情為全社會所持續(xù)關(guān)注。2014年中國食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的基本特點(diǎn)為：一是輿情事件的涉及面更廣，發(fā)生的輿情事件不是只局限于一個(gè)行業(yè)中的一個(gè)企業(yè)或是某個(gè)地區(qū)，而基本反映了整個(gè)行業(yè)中大部分企業(yè)或全國普遍地區(qū)的共同問題，如毒豆芽、毒腐竹、工業(yè)鹽冒充食用鹽在全國多個(gè)地區(qū)都有發(fā)現(xiàn)，桶裝水不合格情況涉及多批次、多品牌，多款面粉均被爆出含有增筋劑，多品牌功能性飲料含有二類精神藥物等。二是食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情主要由人源性因素所誘發(fā)。在2014年度發(fā)生的6個(gè)超熱度、高熱度的食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情中，有5個(gè)由人源性因素所誘發(fā)。三是微博仍然是食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的重要載體，超熱度、高熱度食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情中，微博占總熱度的比重均已超過95%。四是轉(zhuǎn)基因仍是關(guān)注的焦點(diǎn)。2014年對于轉(zhuǎn)基因食品的關(guān)注總熱度達(dá)千萬以上，是熱度最高的輿情事件，對轉(zhuǎn)基因食品安全性的爭議持續(xù)不減，并且對明確標(biāo)識轉(zhuǎn)基因食品以保證消費(fèi)者知情權(quán)與選擇權(quán)的呼聲高漲。五是網(wǎng)民理性有限，面對相關(guān)負(fù)面信息時(shí)往往持有“寧可信其有，不可信其無”的心態(tài)，加大打擊造謠、傳謠行為的力度，盡可能減少網(wǎng)絡(luò)中的虛假信息，努力凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流已刻不容緩。

新聞發(fā)布會上，課題組發(fā)布了運(yùn)用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大數(shù)據(jù)挖掘工具專門研究而形成的《2005-2014年間主流網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)道的中國發(fā)生的食品安全事件分析報(bào)告》。該《分析報(bào)告》認(rèn)為，2005-2014年的十年間全國發(fā)生的食品安全事件數(shù)量達(dá)到227386起，平均全國每天發(fā)生約62.3起，處于高發(fā)期，并在2011年達(dá)到歷史峰值，當(dāng)年發(fā)生事件38513起； 2012年起事件發(fā)生量開始下降，2013年下降至18190起，但在2014年出現(xiàn)反彈，上升至25006起。最具大眾化的肉與肉制品、蔬菜與蔬菜制品、酒類、水果與水果制品和飲料是發(fā)生事件量最多的五大類食品，發(fā)生事件量之和占總量的40.54%。食品供應(yīng)鏈各個(gè)主要環(huán)節(jié)均不同程度地發(fā)生了安全事件，但60.16%的事件發(fā)生在食品生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)。75.50%的事件是由人為因素所導(dǎo)致，其中不規(guī)范使用添加劑引發(fā)的事件最多，占總數(shù)的31.24%，其他依次為造假或欺詐、使用過期原料或出售過期產(chǎn)品、無證或無照的生產(chǎn)經(jīng)營、非法添加違禁物等。      

《分析報(bào)告》還指出，2005-2014年的十年間我國食品安全事件發(fā)生的成因十分復(fù)雜，是長期以來各種矛盾累積的必然結(jié)果。我國食品生產(chǎn)與加工企業(yè)的組織形態(tài)雖然在轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生了積極的變化，但以“小、散、低”為主的格局并沒有發(fā)生根本性改觀，生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)的多發(fā)性具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)由于我國食品工業(yè)的基數(shù)大、產(chǎn)業(yè)鏈長、觸點(diǎn)多，更由于誠信和道德的缺失，且經(jīng)濟(jì)處罰與法律制裁不到位，在“破窗效應(yīng)”的影響下，必然誘發(fā)人源性的食品安全事件。此外，雖然我國食品安全監(jiān)管體制在探索中逐步優(yōu)化，但并沒有從根本上解決政府、市場與社會間，地方政府負(fù)總責(zé)與治理能力間的匹配關(guān)系，體制滯后是事件多發(fā)的體制原因。

江南大學(xué)江蘇省食品研究基地副主任王建華副教授在新聞發(fā)布會上介紹了由中國社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國食品安全治理評論》（第二、三卷）的情況。王建華副主任指出，《中國食品安全治理評論》是適應(yīng)食品安全治理新常態(tài)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、理論與實(shí)際相結(jié)合的辦刊風(fēng)格，在兼顧“學(xué)科交叉、特色鮮明、實(shí)證研究”的學(xué)術(shù)理念基礎(chǔ)上，秉承“為人民做學(xué)問”的歷史責(zé)任而創(chuàng)立的專業(yè)學(xué)術(shù)刊物，由江南大學(xué)江蘇省食品安全研究基地主辦。王建華副主任認(rèn)為，中國食品安全治理既是全球的共性問題，也是中國的特殊性問題。本刊物側(cè)重于中國食品安全治理現(xiàn)實(shí)問題的研究，立足于中國現(xiàn)實(shí)場景和具體問題，通過實(shí)證調(diào)查與案例分析，研究食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的微觀現(xiàn)實(shí)行為、消費(fèi)者對食品安全消費(fèi)的偏好、政府食品安全監(jiān)管的路徑，以此來探討中國食品生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，研究中國安全食品市場的培育與發(fā)展，為政府食品安全治理能力的提升提供參考。