本報(bào)訊 剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會(huì)審議通過的“十三五”規(guī)劃建議提出了“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,，形成嚴(yán)密高效,、社會(huì)共治的食品安全治理體系,，讓人民群眾吃得放心”的要求,，食品安全戰(zhàn)略由此上升為國(guó)家戰(zhàn)略,，開創(chuàng)了中國(guó)食品安全治理的新境界,。11月27日上午,，在江南大學(xué)和中國(guó)食品安全報(bào)社指導(dǎo)下,，江南大學(xué)江蘇省食品安全研究基地與中國(guó)食品安全輿情研究中心在北京聯(lián)合發(fā)布即將分別由北京大學(xué)出版社,、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社出版的《中國(guó)食品安全發(fā)展報(bào)告（2015）》,、《中國(guó)食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展報(bào)告（2015）》的主要內(nèi)容與基本觀點(diǎn)。會(huì)上同時(shí)發(fā)布了《2014年中國(guó)食品安全狀況報(bào)告》、《2014年中國(guó)食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情分析報(bào)告》,、《2005-2014年間主流網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)道的中國(guó)發(fā)生的食品安全事件分析報(bào)告》等研究報(bào)告,。

中國(guó)食品安全報(bào)社社長(zhǎng)兼總編輯朱長(zhǎng)學(xué)在致詞中表示，在深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神之際,，從學(xué)術(shù)研究的角度發(fā)布近年來食品安全與網(wǎng)絡(luò)輿情的狀況報(bào)告,，總結(jié)近年來中國(guó)食品安全治理的新經(jīng)驗(yàn)，分析食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的新形勢(shì),，揭示未來面臨的新問題,，共商貫徹中央精神的新舉措具有重要意義。

朱長(zhǎng)學(xué)指出,，《中國(guó)食品安全報(bào)》成立20年來,，見證了中國(guó)食品工業(yè)的發(fā)展，見證了中國(guó)食品安全體系的建立與監(jiān)管體制的調(diào)整,，也深切地感知到中國(guó)食品工業(yè)的不易,、中國(guó)食品安全治理事業(yè)的不易，并將一如既往地支持學(xué)界展開理論研究與實(shí)踐探索,。報(bào)社于2014年成立的中國(guó)食品安全輿情研究中心旨在凈化輿論環(huán)境,，呵護(hù)傳媒生態(tài)，加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域輿情監(jiān)測(cè),、輿情分析,、輿情管理的理論研究與社會(huì)實(shí)踐，為國(guó)家食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供專題報(bào)告,，為食品行業(yè)企業(yè)提供輿情分析和管理建議,。中心再次聯(lián)合江南大學(xué)江蘇省食品安全研究基地共同發(fā)布相關(guān)研究成果就是表達(dá)《中國(guó)食品安全報(bào)》的誠(chéng)意，未來還將與學(xué)界展開更多的合作,，繼續(xù)研究與發(fā)表食品安全深層次課題,。

江南大學(xué)江蘇省食品安全研究基地首席專家吳林海教授代表課題組介紹說，2014年,，我國(guó)主要食用農(nóng)產(chǎn)品與食品供應(yīng)數(shù)量繼續(xù)保持“總體穩(wěn)定”的基本態(tài)勢(shì),，質(zhì)量安全保障水平總體呈現(xiàn)“逐步向好”的基本格局；以推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化為主線,，食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理能力實(shí)現(xiàn)了新提升,。雖然近年來我國(guó)仍然發(fā)生了一系列食品安全事件，不同的人士對(duì)我國(guó)的食品安全狀況有著不同的看法,，海內(nèi)外各種媒體也有著不同的聲音,，但“總體穩(wěn)定，正在向好”確實(shí)是我國(guó)食品安全狀況的基本面,。這一基本面并非因?yàn)椴煌捶?、不同聲音而改變?/span>

江南大學(xué)江蘇省食品安全研究基地副教授洪巍代表課題組介紹了2014年度中國(guó)食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的基本狀況,，他認(rèn)為，2014年我國(guó)的食品安全狀況持續(xù)保持“總體穩(wěn)定,、趨勢(shì)向好”的良好態(tài)勢(shì)，但上海福喜事件等一系列具有較大影響的食品安全事件時(shí)有發(fā)生,，食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情為全社會(huì)所持續(xù)關(guān)注,。2014年中國(guó)食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的基本特點(diǎn)為：一是輿情事件的涉及面更廣，發(fā)生的輿情事件不是只局限于一個(gè)行業(yè)中的一個(gè)企業(yè)或是某個(gè)地區(qū),，而基本反映了整個(gè)行業(yè)中大部分企業(yè)或全國(guó)普遍地區(qū)的共同問題,，如毒豆芽、毒腐竹,、工業(yè)鹽冒充食用鹽在全國(guó)多個(gè)地區(qū)都有發(fā)現(xiàn),，桶裝水不合格情況涉及多批次、多品牌,，多款面粉均被爆出含有增筋劑,，多品牌功能性飲料含有二類精神藥物等。二是食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情主要由人源性因素所誘發(fā),。在2014年度發(fā)生的6個(gè)超熱度,、高熱度的食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情中，有5個(gè)由人源性因素所誘發(fā),。三是微博仍然是食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的重要載體,，超熱度、高熱度食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情中,，微博占總熱度的比重均已超過95%,。四是轉(zhuǎn)基因仍是關(guān)注的焦點(diǎn)。2014年對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的關(guān)注總熱度達(dá)千萬(wàn)以上,，是熱度最高的輿情事件,，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全性的爭(zhēng)議持續(xù)不減，并且對(duì)明確標(biāo)識(shí)轉(zhuǎn)基因食品以保證消費(fèi)者知情權(quán)與選擇權(quán)的呼聲高漲,。五是網(wǎng)民理性有限,，面對(duì)相關(guān)負(fù)面信息時(shí)往往持有“寧可信其有，不可信其無”的心態(tài),，加大打擊造謠,、傳謠行為的力度，盡可能減少網(wǎng)絡(luò)中的虛假信息,，努力凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,，推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流已刻不容緩。

新聞發(fā)布會(huì)上,，課題組發(fā)布了運(yùn)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大數(shù)據(jù)挖掘工具專門研究而形成的《2005-2014年間主流網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)道的中國(guó)發(fā)生的食品安全事件分析報(bào)告》,。該《分析報(bào)告》認(rèn)為，2005-2014年的十年間全國(guó)發(fā)生的食品安全事件數(shù)量達(dá)到227386起，平均全國(guó)每天發(fā)生約62.3起,，處于高發(fā)期,，并在2011年達(dá)到歷史峰值，當(dāng)年發(fā)生事件38513起,； 2012年起事件發(fā)生量開始下降,，2013年下降至18190起，但在2014年出現(xiàn)反彈,，上升至25006起,。最具大眾化的肉與肉制品、蔬菜與蔬菜制品,、酒類,、水果與水果制品和飲料是發(fā)生事件量最多的五大類食品，發(fā)生事件量之和占總量的40.54%,。食品供應(yīng)鏈各個(gè)主要環(huán)節(jié)均不同程度地發(fā)生了安全事件,，但60.16%的事件發(fā)生在食品生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)。75.50%的事件是由人為因素所導(dǎo)致,，其中不規(guī)范使用添加劑引發(fā)的事件最多,，占總數(shù)的31.24%，其他依次為造假或欺詐,、使用過期原料或出售過期產(chǎn)品,、無證或無照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法添加違禁物等,。      

《分析報(bào)告》還指出,，2005-2014年的十年間我國(guó)食品安全事件發(fā)生的成因十分復(fù)雜，是長(zhǎng)期以來各種矛盾累積的必然結(jié)果,。我國(guó)食品生產(chǎn)與加工企業(yè)的組織形態(tài)雖然在轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生了積極的變化,，但以“小、散,、低”為主的格局并沒有發(fā)生根本性改觀,，生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)的多發(fā)性具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)由于我國(guó)食品工業(yè)的基數(shù)大,、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),、觸點(diǎn)多，更由于誠(chéng)信和道德的缺失,，且經(jīng)濟(jì)處罰與法律制裁不到位,，在“破窗效應(yīng)”的影響下，必然誘發(fā)人源性的食品安全事件,。此外,，雖然我國(guó)食品安全監(jiān)管體制在探索中逐步優(yōu)化,，但并沒有從根本上解決政府、市場(chǎng)與社會(huì)間,，地方政府負(fù)總責(zé)與治理能力間的匹配關(guān)系,，體制滯后是事件多發(fā)的體制原因。

江南大學(xué)江蘇省食品研究基地副主任王建華副教授在新聞發(fā)布會(huì)上介紹了由中國(guó)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國(guó)食品安全治理評(píng)論》（第二,、三卷）的情況,。王建華副主任指出，《中國(guó)食品安全治理評(píng)論》是適應(yīng)食品安全治理新常態(tài),，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、理論與實(shí)際相結(jié)合的辦刊風(fēng)格,，在兼顧“學(xué)科交叉,、特色鮮明、實(shí)證研究”的學(xué)術(shù)理念基礎(chǔ)上,，秉承“為人民做學(xué)問”的歷史責(zé)任而創(chuàng)立的專業(yè)學(xué)術(shù)刊物,，由江南大學(xué)江蘇省食品安全研究基地主辦。王建華副主任認(rèn)為,，中國(guó)食品安全治理既是全球的共性問題,，也是中國(guó)的特殊性問題。本刊物側(cè)重于中國(guó)食品安全治理現(xiàn)實(shí)問題的研究,，立足于中國(guó)現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景和具體問題,，通過實(shí)證調(diào)查與案例分析，研究食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的微觀現(xiàn)實(shí)行為,、消費(fèi)者對(duì)食品安全消費(fèi)的偏好,、政府食品安全監(jiān)管的路徑，以此來探討中國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變,，研究中國(guó)安全食品市場(chǎng)的培育與發(fā)展,，為政府食品安全治理能力的提升提供參考。