推遲數(shù)月的工信部奶粉行業(yè)整合方案即將在月底前后出臺(tái)，在政策利好的前提下，再次傳出飛鶴乳業(yè)將并購(gòu)國(guó)內(nèi)第一大羊奶粉品牌陜西關(guān)山乳業(yè)的消息。

　　2月17日，飛鶴乳業(yè)方面向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者證實(shí)：飛鶴乳業(yè)并購(gòu)陜西關(guān)山乳業(yè)，雙方已經(jīng)達(dá)成初步的意向協(xié)議，具體方案還沒(méi)最終定下來(lái)，需要等工信部的方案。

　　在這輪奶粉行業(yè)整合中，飛鶴乳業(yè)將走在前面。此前的1月14日，飛鶴乳業(yè)宣布，與吉林艾倍特乳業(yè)達(dá)成協(xié)議，飛鶴乳業(yè)將斥資全面收購(gòu)艾倍特乳業(yè)。

　　乳業(yè)分析師宋亮表示，工信部奶粉行業(yè)兼并重組方案將會(huì)在本月底前后出臺(tái)，方案有改動(dòng)，但是跟之前流出來(lái)的方案申報(bào)稿相比，相關(guān)政策變動(dòng)不大。

　　工信部方案此前提出，到2015年12月底，通過(guò)兼并重組，前10家國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)行業(yè)集中度提高到65%，原有127家配方奶粉企業(yè)減少到87家左右；到2018年12月底，培育3-5家大型企業(yè)集團(tuán)，前10家國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)市場(chǎng)集中度達(dá)到80%，國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)最終只剩50家左右。

　　為了保障兼并重組的順利實(shí)施，工信部在方案中推出稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、金融綜合授信、發(fā)行股票和債券和被兼并企業(yè)土地開(kāi)發(fā)收益5項(xiàng)政策措施和保障。

　　而一奶粉企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)心，工信部方案遲遲不出臺(tái)，影響國(guó)產(chǎn)奶粉信心重振速度。

　　飛鶴乳業(yè)并購(gòu)兩連發(fā)

　　一了解該收購(gòu)的乳業(yè)人士表示：飛鶴與關(guān)山就收購(gòu)已經(jīng)談得差不多了，已經(jīng)向工信部等部門報(bào)備，目前飛鶴正在等工信部的奶粉行業(yè)兼并重組實(shí)施方案月底公布。

　　此次收購(gòu)是全資收購(gòu)還是控股，飛鶴方面表示，具體細(xì)節(jié)還沒(méi)有定下來(lái)。關(guān)山乳業(yè)官方資料顯示，該企業(yè)是中國(guó)食品行業(yè)骨干企業(yè)、陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和陜西省高新技術(shù)企業(yè)，現(xiàn)有3條奶粉生產(chǎn)線和5條干濕奶粉生產(chǎn)線，年生產(chǎn)加工能力2.8萬(wàn)噸。公司主導(dǎo)產(chǎn)品為“關(guān)山、瑞芙牌”系列牛羊奶粉。

　　西部乳業(yè)發(fā)展協(xié)作會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王偉民告訴記者，關(guān)山乳業(yè)是陜西第一大羊奶粉品牌，2013年銷售收入達(dá)到13.8億元。據(jù)了解，2013年，關(guān)山乳業(yè)生產(chǎn)了9000噸奶粉，其中大部分是羊奶粉。

　　對(duì)于飛鶴收購(gòu)關(guān)山乳業(yè)的原因，與關(guān)山乳業(yè)老板有交流的乳業(yè)分析師宋亮表示，現(xiàn)在關(guān)山乳業(yè)老板李曉林年紀(jì)大了，也有想退出的想法。

　　李曉林原為陜西和氏乳品有限公司副總經(jīng)理，關(guān)山乳業(yè)在上世紀(jì)90年代末改制后瀕臨破產(chǎn)，作為國(guó)家干部的李曉林被政府派到關(guān)山乳業(yè)。

　　陜西是國(guó)內(nèi)羊奶粉主要生產(chǎn)省份。王偉民表示，國(guó)內(nèi)羊奶粉市場(chǎng)規(guī)模在35億元，而國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)規(guī)模將近700億元，羊奶粉嬰幼兒配方奶粉與牛奶粉配方奶粉使用設(shè)備相同，大致工藝也相同，市場(chǎng)前景好。

　　據(jù)李曉林披露，如今關(guān)山羊奶粉市場(chǎng)份額超過(guò)陜西全省羊奶粉總量的1/3，目前在全國(guó)也是穩(wěn)居第一。宋亮表示，羊奶粉配方市場(chǎng)在廣西、湖南、湖北、陜西等地，主要是二三線及以下市場(chǎng)。

　　而目前飛鶴乳業(yè)奶粉品牌主要集中在一二線市場(chǎng)，隨著二三線以下市場(chǎng)需求增長(zhǎng)迅速，飛鶴也不斷向中小城市覆蓋。憑借收購(gòu)關(guān)山乳業(yè)，飛鶴乳業(yè)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從一二線向三四線市場(chǎng)全覆蓋。

　　這是飛鶴今年第二起并購(gòu)，在今年1月份，飛鶴乳業(yè)斥資全面收購(gòu)艾倍特乳業(yè)。

　　整合方案本月底出臺(tái)

　　飛鶴連續(xù)兩起并購(gòu)正趕上工信部有關(guān)國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)兼并重組方案即將公布前夜，飛鶴將成為奶粉行業(yè)第一家政策支持受益企業(yè)。

　　工信部奶粉企業(yè)兼并重組工作方案原定于去年10月初公布，但是由于方案實(shí)施要涉及到金融、國(guó)土、財(cái)政稅收等多個(gè)部門，而且由于政府部門主導(dǎo)成分過(guò)多以致難產(chǎn)擱置。

　　之前，宋亮表示，方案要求政府拿出300億元財(cái)政資金對(duì)行業(yè)兼并重組進(jìn)行扶持和補(bǔ)貼，但是財(cái)政上拿不出這么多錢，這也影響到方案的公布和實(shí)施。

　　宋亮表示：“修改后的新方案將會(huì)在本月底前后公布，具體內(nèi)容有一定的調(diào)整，但是大體框架跟原來(lái)的方案差不多”。

　　多位乳業(yè)人士表示，目前都沒(méi)看到最終成稿的方案，企業(yè)也沒(méi)有看到，可能之前由于方案流出，工信部比較謹(jǐn)慎。

　　之前的方案要求到2018年12月底，國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)企業(yè)整合分三步走。整合的第一階段從去年8月份至去年底，由于時(shí)間耽擱已經(jīng)過(guò)去。

　　而對(duì)于企業(yè)兼并重組，之前的方案明確提出5方面的政策支持和保障：稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、金融綜合授信、發(fā)行股票和債券和被兼并企業(yè)土地開(kāi)發(fā)收益等。

　　而在財(cái)政資金投入上，原來(lái)的方案提出，中央安排工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金，給予實(shí)施兼并重組企業(yè)貸款貼息、安置補(bǔ)貼，淘汰產(chǎn)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，中央安排技改基建資金，扶持GMP改造等。

　　上述奶粉企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，去年相關(guān)政府門想強(qiáng)力整合，但是由于過(guò)于干涉不是市場(chǎng)行為，就被擱置。奶粉行業(yè)整合市場(chǎng)需占據(jù)主導(dǎo)地位，政府過(guò)多干預(yù)不會(huì)有好的結(jié)果。

　　隨著工信部牽頭的國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)整合方案實(shí)施延遲，對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉行業(yè)整合產(chǎn)生不利影響。

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年全年國(guó)內(nèi)進(jìn)口原料奶粉和配方奶粉、特殊配方嬰幼兒奶粉和個(gè)人攜帶入境的零售包裝奶粉等超過(guò)100萬(wàn)噸大關(guān)，創(chuàng)歷史新高，我國(guó)也成為全球毫無(wú)爭(zhēng)議的最大奶粉進(jìn)口國(guó)。其中進(jìn)口原料奶粉85.44萬(wàn)噸、小包裝嬰幼兒配方奶粉12.2萬(wàn)噸。如果這一輪奶粉行業(yè)整合未能更好提振國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉品牌的強(qiáng)烈信心，蜂擁而入的進(jìn)口奶粉將難以避免成為國(guó)產(chǎn)奶粉從原料到終端品牌的主流。（記者張旭）