從2014年1月至今,，在不到3個月的時(shí)間里,，全國范圍內(nèi)，媒體曝光的自來水異味事件已達(dá)10起,。其中有6起,，相關(guān)部門對水質(zhì)的取樣送檢后得出異味水檢測合格或達(dá)標(biāo)的結(jié)論

　　盡管自來水異味事件頻發(fā)，但在公開報(bào)道中,，極少有因?yàn)轱嬘卯愇蹲詠硭鴮?dǎo)致身體不適的案例

　　在一些自來水異味事件中,，造成異味的是有毒化學(xué)品苯酚。一些地方還針對自來水異味問題,，對居民進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

　　3月14日,，環(huán)保部發(fā)布了首個全國性的大規(guī)模研究結(jié)果。結(jié)果顯示,，我國有2.5億居民的住宅區(qū)靠近重點(diǎn)排污企業(yè)和交通干道,，2.8億居民使用不安全飲用水。

　　作為居民飲用水中一個重要的組成部分,，近年來,，自來水問題在多地出現(xiàn)。其中,，異味堪稱自來水的“多發(fā)病癥”,。

　　據(jù)法治周末記者不完全統(tǒng)計(jì),，從2014年1月至今，在不到3個月的時(shí)間里,，全國范圍內(nèi),，媒體曝光的自來水異味事件已達(dá)10起。

　　在這10起自來水異味事件中,，有6起自來水異味事件,，相關(guān)部門對水質(zhì)的取樣送檢后得出異味水檢測合格或達(dá)標(biāo)的結(jié)論；另有兩起,，截至法治周末記者發(fā)稿,，水質(zhì)檢驗(yàn)仍在進(jìn)行中，或是污染情況仍在調(diào)查中,，并無后續(xù)公開報(bào)道,；剩余兩起，相關(guān)部門均已找出污染源,，并已給居民答復(fù),。

　　異味自來水雖然可能被打上合格或達(dá)標(biāo)的標(biāo)簽，但公眾的質(zhì)疑聲卻沒有因此而消散―

　　異味自來水為何在多地出現(xiàn),？造成自來水異味的原因究竟有哪些,？長期來看，異味自來水有無可能對人體健康造成傷害,？如何打消人們對“異味自來水居然合格”的疑慮,？從公開報(bào)道中，我們嘗試探尋這些問題的答案,。

　　異味與“達(dá)標(biāo)”,，一對難以解釋的矛盾

　　2013年，杭州自來水四度出現(xiàn)異味,。此前,，環(huán)保部門雖多次采集水樣檢測，都未發(fā)現(xiàn)指標(biāo)異常,，也一直沒有查出異味的原因,。

　　今年1月16日，有記者從浙江省環(huán)保廳獲悉,，杭州自來水異味“元兇”已經(jīng)查明,。其中水樣經(jīng)過多輪專家綜合論證，基本認(rèn)定引起異味的主要物質(zhì)是鄰叔丁基苯酚,。目前10家涉及這類物質(zhì)的企業(yè),，均已采取停產(chǎn)停排等控制性措施，自來水水質(zhì)已持續(xù)穩(wěn)定回復(fù)正常,。

　　鄰叔丁基苯酚是一種低毒性的有機(jī)化合物,，如若在高濃度情況下大量使用，會對人體造成危害,。鄰叔丁基苯酚主要用于抗氧化劑,、植物保護(hù)劑、合成樹脂,、醫(yī)藥,、農(nóng)藥中間體及香精香料的原料，對眼和皮膚,、黏膜有中等刺激性,。

　　2013年12月19日，在由杭州環(huán)保,、城管等多部門聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會上,，杭州市水務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理張利華曾表示，杭州水質(zhì)是安全的,，但同時(shí)建議年幼體弱及老人飲用桶裝水,。

　　杭州市水務(wù)和環(huán)保部門一致認(rèn)為自來水煮沸后可以飲用，但是,，許多市民出于“更安全”的考慮,，還是選擇購買瓶裝水或桶裝水等其他飲用水。

　　除了杭州,，僅2014年1月至今,，在全國范圍內(nèi)至少有10處地方，都曾有自來水異味事件發(fā)生,。例如,，在湖北武漢黃陂區(qū)、安徽宿州市的某公租房小區(qū),、湖北隨縣?滋墩頡⑸轎魈煺螄卣盼骱喲?、甘肃蕾Z菔小⑸蝦３緱饗氐鵲兀?莢?遭遇不同程度的自來水異味問題,。

　　而在這些事件中,，一半以上的相關(guān)政府部門提供的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果均為達(dá)標(biāo)。

　　盡管如此,，居民們的心態(tài)也多和杭州居民們相同,，很難信任環(huán)保部門“水質(zhì)合格”的結(jié)論。他們只有一邊期待著有味道,，甚至有顏色的“達(dá)標(biāo)水”變好,、變清，一邊開始忙著囤積桶裝水,、瓶裝水,，或另尋其他“水源”,。

　　正如復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李志青在一篇評論文章中所述：自來水出現(xiàn)了異味，按照常理,，必然有其來源,，但一來相關(guān)檢測結(jié)果屬正常，二則專業(yè)執(zhí)法部門也無法找到這個源頭,，這里面顯然存在無法解釋的矛盾,。

　　部分異味事件為“二次污染”所致

　　在衛(wèi)生部網(wǎng)站上，對生活飲用水有這樣一個明確,、詳細(xì)的要求：“感官性狀良好：透明,、無色、無異味和異臭,，無肉眼可見物,；流行病學(xué)上安全：不含有病原微生物和寄生蟲卵；化學(xué)組成對人無害：水中所含的化學(xué)物質(zhì)對人體不造成急性中毒,、慢性中毒和遠(yuǎn)期危害,。”

　　杭州自來水異味事件中,，異味自來水曾經(jīng)過多項(xiàng)指標(biāo)檢測,，符合國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，被判斷為水質(zhì)安全,，可以飲用,。然而，居民飲水依舊有不適感,。不禁讓人產(chǎn)生疑問,，水廠自來水符合國家標(biāo)準(zhǔn)，是否就一定意味著家家戶戶水龍頭里的水是安全的,？

　　有公司的凈水專家,，趁機(jī)走進(jìn)社區(qū)，告訴居民"龍頭水’有可能受到不同程度的‘二次污染’,。因?yàn)樽詠硭鰪S后需要經(jīng)過管網(wǎng),、泵站、蓄水池,、水箱等多種設(shè)施,，在這一過程中，容易導(dǎo)致到達(dá)居民家中的水被污染或者變質(zhì)”,。

　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn),，近4個月內(nèi)，在邯鄲市、連云港市,、?？谑小㈥兾靼姿h雷牙鎮(zhèn)富卓村等地,，均發(fā)生了社區(qū)范圍內(nèi)的自來水的二次污染問題,，有的是自來水變色,，有的是水散發(fā)著刺激性異味,。

　　由此可見，社區(qū)或村莊內(nèi)自來水的污染,，似乎多是由于少部分居民違規(guī)安裝儀器或違規(guī)操作,，或小區(qū)物業(yè)管理不到位所致。

　　2014年以來,，全國范圍內(nèi)自來水異味事件也時(shí)有發(fā)生,。其中受關(guān)注度最高的是上海崇明多鎮(zhèn)自來水異味事件和蘭州多地自來水異味事件。

　　其中,，蘭州自來水異味事件與杭州自來水異味事件有一定的相似性,，經(jīng)檢測，結(jié)果均顯示,，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo),，符合國家安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)。然而,，蘭州事件中供水企業(yè)和政府職能部門在事件初期的應(yīng)對引發(fā)爭議：在接到大量居民投訴后,，信息公布遲緩且語焉不詳。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，3月6日,，蘭州市環(huán)保部門、供水企業(yè)等接到了200多個投訴電話,。蘭州市民紛紛通過電話,、網(wǎng)絡(luò)等渠道咨詢自來水是否正常。就在社會和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)高度關(guān)注自來水異味狀況時(shí),，政府信息的發(fā)布卻顯得遲緩,。

　　直到7日下午，蘭州互聯(lián)網(wǎng)新聞中心官方微博“微博蘭州”才發(fā)布了第一條官方回應(yīng)消息,。此時(shí),，距網(wǎng)民開始反映情況已經(jīng)超過30個小時(shí)。蘭州市環(huán)保,、疾控部門和供水企業(yè)公布了監(jiān)測數(shù)據(jù),，聲稱自來水符合安全飲用標(biāo)準(zhǔn)，但對于異味原因,，卻只字未提,。

　　自來水異味的原因仍引起市民諸多揣測：如“水廠漂白粉放多了”“黃河上游的化工廠排污”等,。

　　少有異味自來水危害健康案例

　　事實(shí)上，盡管自來水異味事件頻發(fā),，但在公開報(bào)道中,，法治周末記者發(fā)現(xiàn)，極少有因?yàn)轱嬘卯愇蹲詠硭鴮?dǎo)致身體不適的案例,。

　　2013年3月,，江蘇省連云港贛榆縣羅陽鎮(zhèn)河口村6組的村民稱，說村里有不少人喝了有異味的自來水之后頭暈嘔吐,，有中毒的癥狀,，現(xiàn)在已經(jīng)住進(jìn)了贛榆縣人民醫(yī)院。但據(jù)媒體報(bào)道,，這起事件和自來水有無直接關(guān)系,，還尚待查證。

　　這是記者在公開報(bào)道中查到的唯一一起疑似異味自來水導(dǎo)致的健康問題,，但這次事件究竟真相如何,，卻無后續(xù)報(bào)道。

　　盡管在多起事件中,，產(chǎn)生異味的污染物被認(rèn)為對人體并無危害,。但苯酚這種有毒的化學(xué)品也曾成為自來水異味的元兇。

　　2012年2月,，曾有媒體曝出“江蘇鎮(zhèn)江自來水出現(xiàn)異味”,，但按照自來水公司的說法，異味源于是加大了消毒用的氯氣投放量,，且這些異味對人體健康沒有影響,。但隨后，江蘇省鎮(zhèn)江市政府應(yīng)急辦發(fā)布通告稱,，經(jīng)初步查明,，苯酚污染水源水是造成市區(qū)發(fā)生自來水異味事件的主要原因。不過,，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，鎮(zhèn)江市被污染自來水中的苯酚含量是低濃度的，不會對人體健康造成危害,。

　　鎮(zhèn)江市政府考慮到居民在排清管網(wǎng)末梢水過程中受到一定經(jīng)濟(jì)損失,，決定對所有鎮(zhèn)江市自來水公司供水居民戶2月份當(dāng)月水費(fèi)減半收取。

　　這并非苯酚第一次出現(xiàn)在自來水異味事件中,。而針對自來水異味事件,，對居民進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并不只發(fā)生在鎮(zhèn)江。

　　2014年2月20日,，上海市崇明縣部分鎮(zhèn)居民感覺到水質(zhì)異味,。當(dāng)月22日，崇明縣政府透露,，根據(jù)對水源,、制水過程等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行取樣監(jiān)測分析的結(jié)果，縣內(nèi)陳家鎮(zhèn)水廠水源苯酚超標(biāo),。截至記者發(fā)稿,，當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門仍無法確定該物質(zhì)的來源，污染源調(diào)查工作目前還在進(jìn)行中,。

　　2月22日,，崇明縣調(diào)派了5個消防中隊(duì)11輛消防車,，分赴9個送水點(diǎn)送水,，居民可就近免費(fèi)取水。另外,，崇明縣政府介紹,，自來水水廠向縣內(nèi)陳家鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn),、向化鎮(zhèn),、前哨四個地區(qū)的受影響居民，每戶補(bǔ)貼5噸水費(fèi),。

　　數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)有差距

　　李志青副主任認(rèn)為,，目前我們在環(huán)境治理上還面臨著一個嚴(yán)重的矛盾―各項(xiàng)公開的環(huán)境污染排放指標(biāo)與實(shí)際的環(huán)境質(zhì)量并不相對應(yīng)，換言之,，在統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示的污染排放水平不增長的情況下,，環(huán)境質(zhì)量卻有明顯下滑。

　　全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華近期對媒體表示：“我國當(dāng)前很多環(huán)境數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)是有問題的,?！睂?shí)際污染量遠(yuǎn)超計(jì)劃或統(tǒng)計(jì)污染量，才使得我們的生態(tài)環(huán)境陷入越治理越污染的困境,。

　　就此問題,，環(huán)保部原副部長張力軍也曾提及，我國環(huán)境中污染物種類繁多,，僅地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中涉及的水污染物的就達(dá)109項(xiàng),，但實(shí)際污染物種類可能達(dá)到數(shù)百種。有些污染物在環(huán)境中超過一定濃度或經(jīng)過一定時(shí)間的累積,，就會威脅環(huán)境安全和群眾健康,，各級環(huán)保部門一定要未雨綢繆，加強(qiáng)研究，及早防范,，避免被動,。

　　2012年7月1日起，中國強(qiáng)制執(zhí)行最新飲用水標(biāo)準(zhǔn),。新標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌,，指標(biāo)達(dá)到106項(xiàng)，與世界上最嚴(yán)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)―歐盟水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)基本持平,。

　　然而,，有人指出，這個強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)由于缺乏實(shí)質(zhì)性的懲罰措施,，并不為地方政府和水廠所重視,。此外，新標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)至今,，地方政府和水廠在水處理工藝改造方面鮮有進(jìn)展,。

　　除此之外，也曾有多位學(xué)者共同呼吁,，要建立獨(dú)立于地方水廠的專業(yè)水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu),，變水廠自檢自測為第三方檢測，水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)要及時(shí)向全社會公開,。