當(dāng)前,，我國(guó)食品安全形勢(shì)總體是好的,，但任務(wù)依然艱巨。福建在治理食品安全方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,，“福建經(jīng)驗(yàn)”是全國(guó)食品安全監(jiān)管的有益實(shí)踐,。

11月6日,，本報(bào)記者隨幾家中央媒體深入采訪福建治理“餐桌污染”工作，親歷“從田頭到餐桌”的監(jiān)管過(guò)程,，回溯14年食品安全監(jiān)管之路，深刻體會(huì)到“福建經(jīng)驗(yàn)”就是政府上下時(shí)刻把老百姓最關(guān)心的問題放在心上,，以前瞻的目光,，謀劃發(fā)展方略，尋求解決民生問題的最佳路徑和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策,。對(duì)于世界性的難題“食品安全問題”,，即以此情懷、以此思想尋求解決之道,。

“治理餐桌污染”：首次寫入政府工作報(bào)告

今年3月5日,，李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告，部署今年整體工作時(shí),，其中一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是：“建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制,、社會(huì)共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制,。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問責(zé),，堅(jiān)決治理餐桌上的污染,，切實(shí)保障‘舌尖上的安全’?！庇浾叩穆殬I(yè)敏感使我們注意到,，“治理餐桌污染”被首次寫入了《政府工作報(bào)告》，這背后定有特殊的含義,！

任何一個(gè)概念的出現(xiàn),，總會(huì)帶有具體的、普遍性的內(nèi)容,。取代慣常的“增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力,，提高食品安全水平”，“治理餐桌污染”成為基于當(dāng)前中國(guó)食品安全存在的問題提煉而出的有針對(duì)性,、有現(xiàn)實(shí)性的概括,！

福建作為全國(guó)第一個(gè)在全省范圍內(nèi)治理“餐桌污染”的省份，梳理今年的《政府工作報(bào)告》,，結(jié)合本報(bào)記者在福建的所見所聞,，不難發(fā)現(xiàn)，“治理餐桌污染”被寫入《政府工作報(bào)告》,，理論源頭不乏有來(lái)自福建開展的前瞻性實(shí)踐,。“近年來(lái),，每當(dāng)我看到我省食品安全監(jiān)測(cè)結(jié)果的情況逐步好轉(zhuǎn),，就回想起我省組織開展治理‘餐桌污染’工作時(shí)的情景”。在治理“餐桌污染”戰(zhàn)線上工作了整整十三個(gè)春秋的原福建省經(jīng)貿(mào)委黨組副書記,、副主任鐘安平詳細(xì)地回憶起重要的歷史鏡頭――

當(dāng)時(shí),，福建省一些領(lǐng)域食品安全問題較為嚴(yán)重。如生豬“瘦肉精”在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)被當(dāng)做提高瘦肉率的技術(shù)廣泛使用,，抽檢檢出率在70%以上,；蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)違規(guī)使用農(nóng)藥的問題也比較嚴(yán)重，農(nóng)藥殘留抽檢不合格率達(dá)30%,。因“瘦肉精”和農(nóng)藥超標(biāo)的肉菜中毒事件時(shí)有發(fā)生,，嚴(yán)重危害人民身體健康。

2001年2月12日,，新華社連續(xù)刊發(fā)兩條省外的“餐桌污染”的報(bào)道,，時(shí)任福建省政府領(lǐng)導(dǎo)看后立即作出批示：“‘餐桌污染’是一個(gè)事關(guān)人民群眾身體健康和生活安全，關(guān)系我省農(nóng)產(chǎn)品能否擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)和不斷增加農(nóng)民收入的大問題,，應(yīng)引起我們的高度重視,，要采取綜合性措施從源頭上予以根治?！?

很快,，福建省建立由省經(jīng)貿(mào)委牽頭,、省直21個(gè)部門共同參與的建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席會(huì)議，并將此項(xiàng)工作納入全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的專項(xiàng)工作,，把群眾最關(guān)心,、問題最突出的生豬、蔬菜,、水產(chǎn)品,、飲用水等作為第一年的治理重點(diǎn)。

當(dāng)年底,，全省生豬產(chǎn)銷環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢出率下降到8%以下,，以后又降到1%以下，近年來(lái)多年沒有檢出,；蔬菜農(nóng)藥殘留下降到10%以下,。

福建省政府提出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要推廣“綠色食品”標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)病蟲害生物防治,，遠(yuǎn)離各種飼料藥物添加劑，努力使生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品都是無(wú)公害,、無(wú)污染的產(chǎn)品,。這成為了當(dāng)時(shí)正準(zhǔn)備大跨越發(fā)展綠色食品的如意情集團(tuán)的最適宜的方向和最高的目標(biāo)。陳珠涼,，企業(yè)董事長(zhǎng),，二十多年前一直在做出口貿(mào)易，“總是把最好的,、最安全的農(nóng)產(chǎn)品銷售到國(guó)外”,，對(duì)此他懷有苦楚：“我愿意我們中國(guó)人吃最好最安全的產(chǎn)品，但如果產(chǎn)品成本高價(jià)格也就高的話,，消費(fèi)者不買賬，而且當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)對(duì)食品安全要求也沒那么高,、沒那么嚴(yán),。”福建省治理“餐桌污染”為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)“春風(fēng)”,。

今年11月6日上午,，記者與新華社、人民日?qǐng)?bào),、中央電視臺(tái)等國(guó)家權(quán)威媒體同行一道來(lái)到位于廈門市的如意情集團(tuán)育苗車間,。“從種源上控制蔬菜質(zhì)量,，我們的蔬菜種苗通過(guò)嫁接,，在種植環(huán)節(jié)可提高抗藥性,，減輕甚至防止病蟲害發(fā)生，減少農(nóng)藥使用和污染,，還可以提高抗逆能力和肥水利用率,，是增加產(chǎn)量和改善品質(zhì)的根本保障?！标愔闆鲆贿吔榻B,，一邊演示著如何把微型西紅柿苗嫁接到同樣微型但結(jié)實(shí)的茄子苗根部。

在占地廣闊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中行走,，陳珠涼活力四射,，這個(gè)穿著經(jīng)反復(fù)磨洗領(lǐng)口已經(jīng)嚴(yán)重?cái)嗑€的企業(yè)家，擁有全國(guó)最大的白金針菇全自動(dòng)化工廠――集生物工程育種（液體菌種）,、人工模擬生態(tài)環(huán)境,、智能化控制、自動(dòng)化機(jī)械作業(yè)為一體的標(biāo)準(zhǔn)化,、工業(yè)化生產(chǎn)線,。行走在參觀通道，記者親眼目睹“全封閉環(huán)境下”的生產(chǎn)全程,，“沒有任何農(nóng)藥使用,，保證綠色、無(wú)公害”,，陳珠涼說(shuō),。

福建省治理“餐桌污染”，提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要推廣“綠色食品”標(biāo)準(zhǔn),，努力使生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品都是無(wú)公害,、無(wú)污染的。圖為如意情集團(tuán)白金針菇全自動(dòng)化工廠一景,，該工廠生產(chǎn)全程在全封閉環(huán)境下進(jìn)行,，沒有任何農(nóng)藥使用，保證綠色,、無(wú)公害,。本報(bào)記者陳家華/攝

2002年，首個(gè)《福建省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”五年計(jì)劃》下發(fā),，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“餐桌污染”治理戰(zhàn)役就此在福建打響,。

由此開始，福建省已連續(xù)14年將治理“餐桌污染”列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，一任接著一任干,，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問責(zé),，守護(hù)廣大人民群眾“舌尖上的安全”：

生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率要達(dá)100%；

全省設(shè)區(qū)市城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍,；

主要水產(chǎn)品藥殘超標(biāo)案件查處率要達(dá)100%,；

……

14過(guò)年來(lái)，福建省治理“餐桌污染”不僅提出時(shí)間最早,，而且建立的一套有序,、有力、有效的治理機(jī)制更是領(lǐng)全國(guó)之先,。

經(jīng)過(guò)14年探索實(shí)踐,，福建省正式明確了涵蓋生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通,、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,、質(zhì)量檢測(cè)、法治保障,、組織實(shí)施,、社會(huì)監(jiān)督、健康消費(fèi)等八大體系,、無(wú)縫銜接的食品安全全方位監(jiān)管治理目標(biāo),。

體驗(yàn)：食品安全怎么來(lái)

今年11月5日，記者們走進(jìn)福州商超,，親自體驗(yàn)“放心”食品采購(gòu),。在福州永輝超市福新店，永輝超市股份有限公司副總裁翁海輝領(lǐng)著記者們參觀農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室,，演示農(nóng)殘?jiān)嚰垯z測(cè)結(jié)果,，他介紹，蔬菜在上架前,，要經(jīng)過(guò)兩道關(guān)：采購(gòu)時(shí),，采購(gòu)員會(huì)對(duì)蔬菜農(nóng)殘進(jìn)行檢測(cè)。而每天凌晨一兩點(diǎn),，蔬菜運(yùn)抵超市后,，門店的檢測(cè)員還會(huì)再抽查15個(gè)蔬菜品種，如有發(fā)現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo),，直接就地銷毀。除蔬菜之外,，水果要經(jīng)過(guò)農(nóng)殘檢測(cè),，水產(chǎn)品要經(jīng)過(guò)甲醛檢測(cè)，出售的豬肉也需要屠宰場(chǎng)提供的“瘦肉精”檢驗(yàn)合格單和檢疫合格證,?！?0年前永輝超市就開始實(shí)行‘農(nóng)超對(duì)接’,，從生產(chǎn)源頭上培育綠色食品。對(duì)合作農(nóng)戶和企業(yè)進(jìn)行土壤,、水質(zhì)監(jiān)測(cè),，建立生產(chǎn)管理記錄，規(guī)范農(nóng)藥肥料使用,?！蔽毯］x介紹。

現(xiàn)場(chǎng)工作人員還為記者們演示食品安全可追溯體系,。只需把包裝盒上的二維碼一掃,，蔬菜的種植地、經(jīng)度緯度,、生產(chǎn)流程,、使用化肥編號(hào)等，從田間到上架的信息,，全都一目了然,。這種食品安全可追溯體系，為市民的餐桌拉開一張從種養(yǎng)到加工,、流通,、消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管的“安全網(wǎng)”。

11月6日,，記者在廈門夏商（中埔）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的“農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心”看到,，檢驗(yàn)站每天都會(huì)通過(guò)LED顯示屏，公布中埔批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜和水產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果,。據(jù)檢測(cè)負(fù)責(zé)人曾海珂介紹,，集團(tuán)投入1000多萬(wàn)建設(shè)的檢驗(yàn)站，可以對(duì)蔬果,、水產(chǎn)品,、家禽、豆制品及其他農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的藥物,、微量元素,、硝酸鹽和亞硝酸鹽的有害物質(zhì)殘留量和微生物污染進(jìn)行監(jiān)控和檢測(cè)，年檢測(cè)量達(dá)60萬(wàn)批次,。夏商于1998年9月率先在全國(guó)批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)實(shí)施自律農(nóng)殘檢測(cè),，是全國(guó)第一家企業(yè)自發(fā)進(jìn)行不合格農(nóng)副產(chǎn)品銷毀的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

2007年,，福建省工商部門就在全國(guó)率先開展肉品可追溯體系建設(shè),，各設(shè)區(qū)市城區(qū)和16個(gè)縣基本實(shí)現(xiàn)豬肉的可追溯。自2011年起，可追溯體系建設(shè)連續(xù)3年納入治理“餐桌污染”的重點(diǎn)項(xiàng)目,，建立可追溯體系示范企業(yè)近1000家,，累計(jì)建立食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)21.2萬(wàn)條，采集流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)銷貨臺(tái)賬數(shù)據(jù)2.16億條,，食品索證索票資料信息數(shù)據(jù)129.61萬(wàn)條,，初步實(shí)現(xiàn)“流向可追、來(lái)源可溯,、質(zhì)量可靠”,。

為了從源頭開始向市場(chǎng)提供“放心肉”，廈門銀祥集團(tuán)與福建農(nóng)林大學(xué)合作,，按照無(wú)公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),，從飼料供應(yīng)源頭、生豬養(yǎng)殖,、屠宰加工,、產(chǎn)品配送及銷售實(shí)行生豬養(yǎng)殖的全程質(zhì)量監(jiān)控，包括飼料監(jiān)控,、飼養(yǎng)管理,、用藥監(jiān)控、防疫監(jiān)控,、環(huán)境監(jiān)控,、屠宰監(jiān)控、銷售監(jiān)控等,。銀祥的無(wú)公害豬肉標(biāo)準(zhǔn),，成為國(guó)家無(wú)公害食品行業(yè)后來(lái)的參考標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前福建省已建立80個(gè)國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng),、10個(gè)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、17個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng),，形成長(zhǎng)樂鰻魚,、福清蛋品、永春蘆柑,、莆田蔬菜,、平和蜜柚、翔安胡蘿卜等一批優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)特色食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū),；全省累計(jì)有2399個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)認(rèn)證并有效使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志,；1045個(gè)水產(chǎn)品獲得無(wú)公害認(rèn)證,，認(rèn)證總產(chǎn)量35萬(wàn)噸。在這些“標(biāo)準(zhǔn)”“無(wú)公害”助力下，自2010年以來(lái),，福建省出口食品農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)保持40%以上的強(qiáng)勁增幅。

與此同時(shí),，14年的努力,，獲得一份令人放心的成績(jī)單：全省未發(fā)生較大以上食品安全事故，生豬瘦肉精檢出率由2000年的70%下降到目前的零檢出,，蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢超標(biāo)率由2000年的30%下降到目前的2.6%,，水產(chǎn)品藥物殘留抽檢超標(biāo)率從2000年的30%下降到目前的1%，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率達(dá)到97.4%,。

今年3月,，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理汪洋在福建調(diào)研時(shí),，高度肯定了福建省食品安全工作,，要求總結(jié)推廣福建治理“餐桌污染”、建設(shè)食品放心工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，標(biāo)本兼治,，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，加強(qiáng)生產(chǎn),、加工,、銷售全過(guò)程可追溯管理。

什么是食品安全“福建經(jīng)驗(yàn)”

福建省治理“餐桌污染”,，到底形成和積累了哪些做法和經(jīng)驗(yàn),？

首先是省長(zhǎng)掛帥。福建的治理“餐桌污染”,，由省長(zhǎng)親自抓,、具體抓、持續(xù)抓,，形成了上行下效,、上率下行的良好局面，推動(dòng)這項(xiàng)工作成為各級(jí)政府的“一把手”工程,，工作推動(dòng)有了保證,，人民群眾也增添了信心。

福建省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)賈科于今年8月27日撰文《從福建治理餐桌污染觀照國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的成功實(shí)踐》中寫道：“福建省全面治理工作由點(diǎn)到面逐步推開,，治理范圍由城市到農(nóng)村逐步擴(kuò)大,，治理品種由少到多逐年增加，基本實(shí)現(xiàn)了從體制到機(jī)制的創(chuàng)新完善,、從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管,、從治標(biāo)到治本的持續(xù)深入，全省食品安全總體態(tài)勢(shì)良好，多年來(lái)未發(fā)生較大的食品安全事故,?！?

二是部門配合?！安妥牢廴尽钡闹卫?，涉及到20多個(gè)部門。為強(qiáng)力推進(jìn)這項(xiàng)工作,，福建當(dāng)時(shí)就建立了聯(lián)席會(huì)議制度,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),，既有分工又有協(xié)作,，形成了整體推進(jìn)的合力。

部門配合治理,，更加注重系統(tǒng)性,、整體性和協(xié)調(diào)性，要有完善的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和治理體系與之相配套,?！霸诋?dāng)時(shí)，對(duì)‘餐桌污染’明確提出治理的路徑和機(jī)制,，非常不容易,。”鐘安平回憶當(dāng)年,，在各有關(guān)部門上報(bào)的治理方案中,，最終肯定原省經(jīng)貿(mào)委起草的方案。原因在于,，原省經(jīng)貿(mào)委所報(bào)治理舉措更全面周詳,，更系統(tǒng)有力。緊接著,，省政府建立由23個(gè)部門組成的治理“餐桌污染”,、建設(shè)食品放心工程聯(lián)席會(huì)議，自2005年起又改設(shè)省食品安全委員會(huì),。不管是省聯(lián)席會(huì)議辦公室,，還是省食安辦，都設(shè)在了作為經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的原省經(jīng)貿(mào)委,。十多年來(lái),，由于機(jī)構(gòu)改革，中央的牽頭部門經(jīng)歷多次調(diào)整,，但福建省一直未變,，受到中央編辦的肯定,。十八屆三中全會(huì)后，福建省順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革新要求,，調(diào)整食品安全監(jiān)管體制,，組建新的省食品藥品監(jiān)督管理局，結(jié)束多頭監(jiān)管格局,，并將省級(jí)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)省食安辦轉(zhuǎn)隸在綜合性更強(qiáng)的省政府辦公廳,。

三是持續(xù)推進(jìn)。13年來(lái),，福建省先后制定了兩個(gè)五年規(guī)劃，五年規(guī)劃中又有三年行動(dòng),，每年還有具體的工作方案,，保證了一張藍(lán)圖繪到底。建立并系統(tǒng)推進(jìn)8大體系建設(shè),，其中包括建立質(zhì)量追溯體系,、推廣快檢技術(shù)、鼓勵(lì)社會(huì)和輿論監(jiān)督等超前做法,。

四是源頭治理,。一方面著眼于解決突出問題，組織開展“地溝油”,、“瘦肉精”等專項(xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，破案數(shù)居全國(guó)第一,，有效遏制了各種不法行為蔓延勢(shì)頭,。另一方面，著眼于構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,，深入開展以治地,、治水、治藥,、治肥,、治添加物“五治”為重點(diǎn)的源頭治理，實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰,，出臺(tái)餐廚垃圾管理辦法,、小作坊管理辦法，還率先制定了全國(guó)第一部關(guān)于生鮮食品監(jiān)管的地方規(guī)章――《廈門市生鮮食品安全監(jiān)管辦法》,，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,，各項(xiàng)制度不斷健全。

除了2007年福建省工商部門在全國(guó)率先開展肉品可追溯體系建設(shè)外,，福建還強(qiáng)力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè),，把好市場(chǎng)關(guān),。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，建設(shè)農(nóng)家店19547個(gè),、配送中心176個(gè),，覆蓋99.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和75%的建制村。

強(qiáng)化餐飲管理,，提振公眾消費(fèi)信心,。對(duì)餐飲業(yè)進(jìn)行量化分級(jí)管理，完成動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定的餐飲單位72904戶,，占應(yīng)評(píng)定餐飲單位的98.2%,。全省337家餐具清洗企業(yè)得到常態(tài)監(jiān)督，餐具衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)94.91%,。

加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),，防患于未然。在全省9個(gè)設(shè)區(qū)市城區(qū)和64個(gè)縣（市,、區(qū)）設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn),，開展食品中化學(xué)污染物及有害因素、食源性致病菌監(jiān)測(cè),；對(duì)上市商品開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),，把乳制品、食用油,、肉制品,、白酒、辣椒制品,、飲用水,、蜜餞等24類產(chǎn)品確定為排查整治重點(diǎn)，2013年共排查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)1900余個(gè),。

在加大監(jiān)管力度的同時(shí),，福建省還嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪，下猛藥,、出重拳,、絕不姑息，讓利欲熏心者得不償失,，形成維護(hù)食品安全的“銅墻鐵壁”,。該省調(diào)整政府規(guī)章的罰款上限設(shè)定，把《福建省食品加工小作坊管理辦法》的相關(guān)違法行為的罰款上限從最高3萬(wàn)元調(diào)整到最高20萬(wàn)元,。去年,，全省工商部門共檢查農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶10.99萬(wàn)戶次，查處食品違法經(jīng)營(yíng)案件1968件,，罰沒440.33萬(wàn)元,，查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品5.93萬(wàn)公斤,。2001年以來(lái)，福建省公安機(jī)關(guān)開展了“地溝油”,、“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng),，打擊病死豬肉“清污行動(dòng)”，“打擊肉制品犯罪”破案會(huì)戰(zhàn),，突擊檢查冷庫(kù)凍庫(kù)食品“冷劍行動(dòng)”,，打擊生產(chǎn)銷售有毒有害豆芽“凈芽行動(dòng)”等，共偵破食品案件3191起……

五是社會(huì)共治,。治理“餐桌污染”,，企業(yè)有“硬約束”，政府有“硬要求”,，部門有“硬任務(wù)”,，投入有“硬指標(biāo)”。同時(shí),，調(diào)動(dòng)人大政協(xié)、行業(yè)協(xié)會(huì),、新聞媒體,、人民群眾等各方面力量，真正形成齊抓共管,、社會(huì)共治的良好局面,。

從“福建經(jīng)驗(yàn)”到全國(guó)經(jīng)驗(yàn)

福建治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”,、保障食品安全工作一直走在全國(guó)前列,，充分發(fā)揮了“試驗(yàn)田”、“窗口”和“示范區(qū)”作用,。如何讓“福建經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)化為全國(guó)經(jīng)驗(yàn),，既是“福建經(jīng)驗(yàn)”的價(jià)值、意義所在,，也是為全國(guó)業(yè)內(nèi)人士研究,、探討提供一個(gè)標(biāo)桿和樣本。

“福建經(jīng)驗(yàn)”能否成為全國(guó)經(jīng)驗(yàn),？全國(guó)應(yīng)該向福建學(xué)什么,？

高度重視，高瞻遠(yuǎn)矚,，此其一也,。治理“餐桌污染”列入全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)內(nèi)容，省政府專題會(huì)議進(jìn)行研究,；出臺(tái)年度治理方案,，并召開全省治理“餐桌污染”暨建設(shè)食品放心工程工作會(huì)議,，提出“用三年時(shí)間在全省23個(gè)城市基本消除主要食品的‘餐桌污染’，用五年時(shí)間在全省基本消除主要食品的‘餐桌污染’”,；治理“餐桌污染”,、建設(shè)食品放心工程增列為省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，同2004年起每年開展的全國(guó)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)相比,，福建整整提前了三年，且由省政府統(tǒng)一組織,，體現(xiàn)了決策者的高瞻遠(yuǎn)矚,。

綜合治理，源頭根治,，此其二也,。面對(duì)涉及食品污染的商品種類繁多，治理工作涉及的部門多,，福建省提出采取綜合性措施從“源頭”上予以根治,。什么是綜合性？省政府進(jìn)一步明確：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要推廣‘綠色食品’標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)病蟲害生物防治,，遠(yuǎn)離各種飼料、藥物,、添加劑,，努力使生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品都是無(wú)公害、無(wú)污染的產(chǎn)品,；環(huán)保部門要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施,，防止工業(yè)‘三廢’對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)造成污染；衛(wèi)生監(jiān)督和工商管理部門要把好市場(chǎng)的‘入口’關(guān),，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn),，堅(jiān)決防止被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)已進(jìn)入市場(chǎng)的被污染農(nóng)產(chǎn)品,，要依法對(duì)銷售者進(jìn)行懲處,；環(huán)保和衛(wèi)生檢驗(yàn)部門盡快建立科學(xué)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，完善檢驗(yàn)技術(shù),?！?

面對(duì)新形勢(shì)，要有新辦法,，此其三也,。早起步、邁大步的福建,，以改革魄力和首創(chuàng)精神,，在保障食品安全的“產(chǎn)”和“管”上實(shí)現(xiàn)突破――率先全部由財(cái)政撥款檢測(cè)產(chǎn)銷環(huán)節(jié)“瘦肉精”,，全省縣城以上城區(qū)和主要城鎮(zhèn)全面實(shí)現(xiàn)生豬和牛羊定點(diǎn)屠宰；率先開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng),，以蔬菜,、水果、茶葉,、稻谷等主產(chǎn)區(qū)環(huán)境污染狀況普查作基礎(chǔ),，指導(dǎo)和管理農(nóng)民用藥；在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大中型生鮮超市建立農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和甲醛速測(cè)點(diǎn),；率先將飲用水納入食品安全管理范疇，在全國(guó)最早完成水源保護(hù)區(qū)建設(shè),；率先開展并成功推行“農(nóng)改超”,，讓生鮮食品進(jìn)超市，來(lái)源可追溯,；明確各級(jí)市,、縣長(zhǎng)為食品安全的第一責(zé)任人，對(duì)治理“餐桌污染”負(fù)總責(zé),，并建立責(zé)任追究制度,；對(duì)食品安全進(jìn)行責(zé)任考評(píng)，建立健全集政府及部門工作成效,、社會(huì)公眾評(píng)價(jià)和第三方產(chǎn)品質(zhì)量抽檢于一體的食品安全考核評(píng)價(jià)體系,。

食品安全,，國(guó)家戰(zhàn)略,。這背后，涉及許多政治,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、文化等戰(zhàn)略考量,。食品安全治理永遠(yuǎn)沒有休止符,，“福建經(jīng)驗(yàn)”是我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)食品安全治理向更高目標(biāo)邁進(jìn)的有益借鑒。我們堅(jiān)信,，只要我們?nèi)w監(jiān)管者,、從業(yè)者、消費(fèi)者,，攜手并肩,，共同推動(dòng)，“福建經(jīng)驗(yàn)”肯定會(huì)越來(lái)越完善,，“福建經(jīng)驗(yàn)”肯定會(huì)在全國(guó)找到落腳點(diǎn),，“福建經(jīng)驗(yàn)”也必將成為中國(guó)食品安全治理的經(jīng)驗(yàn),！