據(jù)美國媒體13日報道，美中11月12日在北京發(fā)布美中氣候變化聯(lián)合聲明。美國總統(tǒng)奧巴馬和中國國家主席習近平宣布了兩國各自2020年后應對氣候變化的行動。美國兩大主流媒體《紐約時報》與《華盛頓郵報》12日均刊登社論對美中氣候變化聯(lián)合聲明加以評論。
《紐約時報》刊登了題為《應對氣候變化的重大突破》(A Major Breakthrough on Climate Change)的社論。社論表示，奧巴馬總統(tǒng)與中國國家主席習近平共同宣布了限制溫室氣體的相關協(xié)議，這一協(xié)議遠遠超出此前的承諾。假設雙方履行承諾，那么這一協(xié)議不但是重大外交突破，也是在對抗氣候變化充滿不確定性的戰(zhàn)役中，非常積極的一步。
奧巴馬訪華可謂成果豐碩，美中兩國在降低信息產(chǎn)品關稅、延長簽證期限與加強軍事聯(lián)系以便建立信任，避免南中國海對峙等問題方面均取得積極成果，美中氣候變化聯(lián)合聲明則將此次訪華之旅推入高潮。不過兩國在包括網(wǎng)絡安全與人權問題方面仍存在巨大分歧。
在全球變暖問題上，各國希望以有效的方式進行合作，經(jīng)過多年毫無結果的努力后，此次美中氣候變化聯(lián)合聲明顯示了驚人的轉變。該協(xié)議傳達了兩個至關重要的消息：一個傳達給世界；一個傳達給美國國會。中國與美國排放的溫室氣體占全球排放量的45%，所以兩國發(fā)布的新承諾可以很大程度激勵其它國家，在2015年12月巴黎峰會制定新的全球協(xié)議前，確定各自國家雄心勃勃的目標。
中國承諾中最引人注目的亮點在于協(xié)議中排放量的硬性限制。中國承諾，2030年達到排放量的峰值，在此之前盡早達到這一數(shù)值。在此之前，中國只表示會減少碳“強度”，這意味著，中國容許排放量以較慢速度增長。在阻止氣候變化帶來不可計量后果的過程中，問題的實質是：在某種程度上阻止排放量上升，使排放量成曲線下降。現(xiàn)在中國已致力于走上這條道路。
中國還制定了艱巨但并不難達到的目標：在未來15年，中國能源結構中，非化石燃料能源占比達到1/5，這不是一個小規(guī)模的承諾。據(jù)估計，這意味著中國將利用核能、風能、太陽能及其它零排放能源解決800至1000千兆瓦的發(fā)電量，這幾乎相當于中國目前的燃煤發(fā)電能力。
特別考慮到政治障礙，奧巴馬設定目標也非常引人注目。在2009年的哥本哈根氣候峰會上，奧巴馬承諾，美國2020年排放量相較2005年的水平降低17%。目前，美國被認為已完成了該任務的一半，這部分歸功于汽車能效提高、天然氣的使用以及關閉老式燃煤廠。
現(xiàn)在奧巴馬承諾，2025年美國排放量相較2005年降低26%。這意味著，對于奧巴馬提出的限制新開設及已開設的燃煤發(fā)電廠相關議案來說，該目標已是減排的最大限度。同時，除了碳排放，該目標還要求減少生產(chǎn)和運輸天然氣過程中的甲烷排放，持續(xù)投資非化石燃料。在離任前，奧巴馬需要盡可能多地啟動這些計劃。
美國與中國在很多方面仍保持激烈競爭，例如推動自由貿(mào)易協(xié)定和爭奪地區(qū)影響力方面。然而兩位領導人已顯示，富有成效的合作是有可能實現(xiàn)的，他們現(xiàn)在的任務是保持這個趨勢。
《華盛頓郵報》題為《美中達成里程碑式氣候協(xié)議》(The U.S. and China reach a landmark climate deal)的社論表示，中國和美國可以左右全球各國在氣候變化方面的反應，直到12日以前，尚不清楚兩國是否能夠共同做出有效承諾。就在12日，兩國完成這一任務，就有史以來最重要的國際氣候協(xié)議達成共識。
美國總統(tǒng)奧巴馬與中國國家主席習近平共同宣布了一項未來20年重大且可實現(xiàn)的減排承諾，美中兩國是全球碳排放量最大的兩國。這一承諾打破了美國保守派的觀點：即除非美國做出巨大犧牲，否則中國不會采取行動，保護環(huán)境。
根據(jù)計劃，截止2025年，美國將加快減排的步伐，屆時碳排放量將相較2005年降低26%~28%。奧巴馬政府稱，全美將在現(xiàn)有行政機構的領導下走上這條減排之路，而不需要再獲得國會更多授權。當然，如果國會頒布更有效的政策，比如減少碳排放稅，那么美國政府的減排之路將更便捷以節(jié)省開支。不過這看起來不太可能。
同時，中國將在2030年左右達到碳排放峰值，并試圖停止增加碳排放量。事實上，達到峰值要求中國實施新的重大政策。要達到目標，中國需要加快速度采用非化石燃料，包括核能、水能、風能與太陽能，這些能源將占中國能源結構的20%。
這一承諾是驚人的。白宮認為，中國打算建造的清潔能源發(fā)電基礎設施幾乎等于整個美國電氣系統(tǒng)的裝機容量。
然而比協(xié)議細節(jié)更為重要的一點是：中國與美國終于在全球變暖問題上實行合作，將國際氣候難題的兩大部分連接起來。其它國家也將充滿信心，當共同減排的同時，美中兩國不會白白犧牲。類似印度這樣的發(fā)展中大國也很難避免大趨勢，而采取行動。
共和黨領導人幾乎沒有時間攻擊這一協(xié)議，如果共和黨候選人贏得下一屆總統(tǒng)大選，他們可能需再等幾年才能阻止這一協(xié)議。