四川21個(gè)市（州）分管環(huán)境保護(hù)的副市（州）長(zhǎng)談“治霾兵法”

　　成都燃煤燃燒

　　燃煤燃燒是成都污染來(lái)源的最大頭。成都每年安排1500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)3萬(wàn)余戶(hù)燃煤居民實(shí)施補(bǔ)貼，并大力推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。

　　攀枝花

　　SO2是攀枝花大氣環(huán)境質(zhì)量改善的難點(diǎn)。2013年，攀枝花投資8000余萬(wàn)元對(duì)脫硫裝置進(jìn)行升級(jí)改造，脫硫效率穩(wěn)定在95%以上。

　　樂(lè)山 PM10

　　今年上半年，樂(lè)山全市PM10年均濃度較2012年下降6%，較2012年和2013年平均濃度下降23%，降幅均居全省第一位。

　　太陽(yáng)和月亮一個(gè)樣，白天和晚上一個(gè)樣，麻雀和烏鴉一個(gè)樣，鼻孔和煙囪一個(gè)樣”，當(dāng)蘭州市副市長(zhǎng)嚴(yán)志堅(jiān)說(shuō)起市民對(duì)大氣污染的“調(diào)侃”時(shí)，臺(tái)下學(xué)員們出現(xiàn)了難得的笑聲，這批學(xué)員中，有四川21個(gè)市（州）分管環(huán)境保護(hù)的副市（州）長(zhǎng)。

　　10月30日、31日，四川省2014年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大氣污染防治專(zhuān)題培訓(xùn)班臨近尾聲，“副市長(zhǎng)們”的發(fā)言開(kāi)始增多。他們有著類(lèi)似的“分管環(huán)境保護(hù)”的身份，也有著同樣的難題：霧霾。

　　蘭州、成都、攀枝花、樂(lè)山，在治理霧霾的“外來(lái)經(jīng)”和“本地談”中，它們各自采用了什么“招數(shù)”？華西都市報(bào)記者深入解析“副市長(zhǎng)們”的霧霾“兵法”。

　　蘭州副市長(zhǎng)的“外來(lái)經(jīng)”

　　從“十大污染城市”常客到全國(guó)第36位

　　“過(guò)去冬季污染嚴(yán)重時(shí)，在城中看不到數(shù)十米外的建筑輪廓。”嚴(yán)志堅(jiān)說(shuō)，蘭州過(guò)去不僅是“十大污染城市”的常客，還曾經(jīng)當(dāng)過(guò)“倒數(shù)第一”，但近兩年的蘭州，卻悄悄地實(shí)現(xiàn)了逆襲。

　　2013年，空氣質(zhì)量新標(biāo)優(yōu)良天數(shù)193天，排在全國(guó)74個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)重點(diǎn)城市第36位；老標(biāo)優(yōu)良天數(shù)299天，比上年增加29天，比2011年增加57天。“今年以來(lái)，雖然面對(duì)十年來(lái)強(qiáng)度最大的外來(lái)沙塵天氣影響，但在狠抓大氣污染治理下，截至10月20日，新標(biāo)達(dá)標(biāo)天數(shù)213天，同比增加43天，達(dá)標(biāo)率72.70%。”

　　“治”“管”“控” 去年減少用煤275萬(wàn)噸

　　“蘭州開(kāi)展大氣污染治理院士行等活動(dòng)，聘請(qǐng)全國(guó)知名專(zhuān)家為污染治理把脈會(huì)診。”嚴(yán)志堅(jiān)說(shuō)，研究表明，蘭州大氣污染屬于“自生型”污染。

　　為解決難題，蘭州“治”“管”“控”三管齊下。“治，完成天然氣改造，占城區(qū)原有燃煤鍋爐總量的60%；管，對(duì)以3家大型熱電廠為代表的用煤企業(yè)，24小時(shí)駐廠監(jiān)察；控，就是改進(jìn)規(guī)范城區(qū)煤炭供銷(xiāo)體系，減少和杜絕使用劣質(zhì)煤帶來(lái)的污染。”

　　“三項(xiàng)舉措下，2013年共減少用煤275萬(wàn)噸，由此減排二氧化硫20186噸、二氧化氮6801噸、煙粉塵4191噸，分別占全年工業(yè)污染物排放總量的50.5% 、11.3% 和14.5%。”

　　四川副市長(zhǎng)們的“本地談”

　　成都 1500萬(wàn)補(bǔ)貼燃煤居民

　　2014年1―9月，成都市中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)162天，與去年同期相比，達(dá)標(biāo)天數(shù)增加 55 天，達(dá)標(biāo)比例上升20.1%，二氧化硫、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物濃度均值分別下降38.7%、17.7%、16%。但成都市副市長(zhǎng)劉守成仍認(rèn)為形勢(shì)嚴(yán)峻，“PM10濃度雖然較2012年和2013年平均值有所下降，但較2012年同期濃度仍有所上升，治理大氣污染刻不容緩。”

　　為了治理霧霾，成都市政府設(shè)立了大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，今年起，成都市財(cái)政每年安排5億元資金專(zhuān)項(xiàng)用于大氣污染治理。

　　以燃煤為例，根據(jù)成都大氣塵源解析結(jié)果，“燃煤燃燒對(duì)大氣污染的貢獻(xiàn)占比超過(guò)30%，是污染來(lái)源的最大頭，我們從2006年起，在中心城區(qū)推行燃煤禁燒和煤改氣工程，2010年實(shí)現(xiàn)繞城高速公路范圍內(nèi)600平方公里全面禁煤，先后完成三環(huán)路內(nèi)3萬(wàn)余戶(hù)燃煤居民清潔能源改造和繞城高速內(nèi)240余家企事業(yè)單位、大型餐飲企業(yè)清潔能源改造，年均減少燃煤900余萬(wàn)噸。”

　　同時(shí)，“成都市區(qū)財(cái)政每年安排1500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)3萬(wàn)余戶(hù)燃煤居民實(shí)施補(bǔ)貼，并大力推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，全市建成天然氣管網(wǎng)總里程1.7萬(wàn)公里，二圈層區(qū)縣建制鎮(zhèn)和三圈層縣（市）重點(diǎn)鎮(zhèn)已基本接通管道天然氣。”

　　攀枝花從“最后”到常得“第一”

　　去年9月起，四川21個(gè)市（州）進(jìn)行空氣質(zhì)量排名，攀枝花曾為“最后一名”，環(huán)保局長(zhǎng)為此向市民道歉；但今年攀枝花卻成了“第一名”常客，前9個(gè)月，攀枝花市的環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指標(biāo)在全省的八個(gè)重點(diǎn)城市排名中，4個(gè)月奪得“榜首”。

　　“今年1―9月，全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)90.1%，PM10平均濃度與2012年同期持平，比2013年同期下降2.2%；SO平均濃度比2012年同期下降38.1%，比2013年同期下降18.1%；NOX平均濃度比2012年同期下降20.5%，比2013年同期下降18.4%。”攀枝花市副市長(zhǎng)賈德華用一組數(shù)據(jù)，支撐環(huán)境空氣質(zhì)量呈現(xiàn)出持續(xù)改善的良好勢(shì)頭。

　　賈德華說(shuō)，受資源稟賦和工藝技術(shù)路徑限制，SO2是攀枝花大氣環(huán)境質(zhì)量改善的難點(diǎn)。“去年，投資8000余萬(wàn)元對(duì)攀鋼6號(hào)、新1號(hào)燒結(jié)機(jī)脫硫裝置進(jìn)行升級(jí)改造，外排二氧化硫（SO2）濃度達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，脫硫效率穩(wěn)定在95%以上。”

　　同時(shí)，“近兩年，加大掛牌督辦和限期治理工作力度，下達(dá)110個(gè)工業(yè)污染源治理項(xiàng)目。2014年，僅攀鋼一家企業(yè)就實(shí)施了煉鐵4號(hào)、新3號(hào)高爐出鐵場(chǎng)除塵系統(tǒng)優(yōu)化改造、煉鐵新3號(hào)高爐礦槽除塵系統(tǒng)改造等12個(gè)限期治理。”

　　樂(lè)山 PM10降幅居全省第一

　　作為大氣污染防治成渝城市群四川控制區(qū)內(nèi)的十四個(gè)城市之一，樂(lè)山的大氣污染防治頗見(jiàn)成效。

　　“今年上半年，全市PM10年均濃度較2012年下降6%，較2012年和2013年平均濃度下降23%，降幅均居全省第一位。”樂(lè)山市副市長(zhǎng)廖磊說(shuō)道，“1―9月，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占總監(jiān)測(cè)天數(shù)的95.2%，達(dá)259天、增加23天。”

　　樂(lè)山的成功路徑是什么？廖磊說(shuō)是打好了四個(gè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，涵蓋了揚(yáng)塵治理、煤煙塵及工業(yè)源排放治理、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣和油氣回收治理、秸稈禁燒。

　　以秸稈為例，為了在“小春”、“大春”時(shí)節(jié)“不點(diǎn)一把火、不冒一股煙”，樂(lè)山制定《樂(lè)山市秸稈禁燒區(qū)劃及工作方案》，由環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)具體負(fù)責(zé)，盯緊重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法等，千方百計(jì)控制秸稈焚燒。

　　同時(shí)，夾江縣已引進(jìn)百事康肥業(yè)公司稈槽肥分散式零排放治理模式，將秸稈回收并加工制成有機(jī)肥。

　　夾江縣已建成發(fā)酵槽28個(gè)，可利用7000畝地產(chǎn)生的秸稈，年產(chǎn)有機(jī)肥5000噸，峨眉山市已全面推廣使用秸稈熟腐還田，并將秸稈作為稻田蘑菇培育基料。（記者 張路延）

　　我國(guó)首個(gè)生態(tài)文明專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)在成都啟動(dòng)

　　11月2日，我國(guó)首個(gè)為表彰生態(tài)文明建設(shè)者的大獎(jiǎng)“中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)”在中國(guó)生態(tài)文明論壇成都年會(huì)的閉幕式上啟動(dòng)。據(jù)悉，“中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)”是我國(guó)第一個(gè)最高級(jí)別的生態(tài)文明專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)，由環(huán)保部主辦，中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)承辦，將重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)一線(xiàn)和基層對(duì)生態(tài)文明創(chuàng)建實(shí)踐、理論研究和宣傳教育做出重大貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

　　同時(shí)，主辦方還發(fā)表了《成都宣言》，提出以理念創(chuàng)新引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)；以制度創(chuàng)新保障生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)法制生態(tài)化，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，責(zé)任追究制度和損害賠償制度，進(jìn)行生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)；推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城鄉(xiāng)建設(shè)模式，積極探索建立“區(qū)域生態(tài)綜合體”。

　　今年全省淘汰 17.6萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)

　　8月12日，《2014―2015年四川省節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《方案》）對(duì)外公布。《方案》提出，2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)，明年底基本淘汰。今年全省21市州要淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛任務(wù)為176000輛。在各地任務(wù)分解中，南充（微博）任務(wù)最重，為27000輛。成都次之，為24000輛。（記者 殷航）