記者從日前召開的第四屆中國環(huán)境修復(fù)論壇上了解到,，當(dāng)前我國土壤污染形勢嚴(yán)峻,，局地,、局部區(qū)域土壤污染隱患突出,，已對農(nóng)產(chǎn)品安全構(gòu)成威脅，土壤污染修復(fù)迫在眉睫,，亟須從加強(qiáng)立法,、完善標(biāo)準(zhǔn)、提高技術(shù)等方面入手,，切實(shí)推進(jìn)土壤污染修復(fù)工作落實(shí),。
土壤污染隱患突出
危及農(nóng)產(chǎn)品安全
國家環(huán)保部、國土資源部近期發(fā)布“全國土壤污染調(diào)查公報(bào)”顯示,，全國土壤污染總的超標(biāo)率為16.1%,，其中輕微、輕度,、中度,、重度污染點(diǎn)位分別為12.1%、2.3%,、1.5%和1.1%,；我國適宜農(nóng)業(yè)種植的一二類土壤占87.9%，存在潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的占12.1%,，其中屬中度,、重度污染的土壤約占3.0%。
土地污染主要表現(xiàn)在土壤酸化,、有機(jī)質(zhì)下降,。中國工程院院士魏復(fù)盛說，南方土壤本多呈酸性,，但因大量施用化肥,，加上酸雨影響,，導(dǎo)致酸度更進(jìn)一步增加,，一些地區(qū)土壤PH值平均下降0.5-0.7個(gè)PH單位,，有的甚至下降2.1個(gè)PH單位，比如湖南強(qiáng)酸性土壤(PH值4.5-5.5)從20世紀(jì)80年代中期的49.13萬公頃,，到2006-2010年增加到145.67萬公頃,。
土壤酸化、土壤有機(jī)質(zhì)下降不利于對重金屬絡(luò)合固定,。東北黑土區(qū)有機(jī)質(zhì)已由開墾時(shí)的8%-10%下降到目前的2%-3%,，有機(jī)肥施用普遍減少，導(dǎo)致土壤退化,。
專家研究認(rèn)為,，多年來我國土壤污染加劇的原因主要在于化肥施用過量，以及農(nóng)藥使用過量和不科學(xué),、造成農(nóng)殘超標(biāo),。1984年以來，我國化肥(氮肥,、磷肥)用量持續(xù)增加,，目前平均用量400千克每公頃，東部地區(qū)高的可達(dá)600千克每公頃,，是世界公認(rèn)警戒上限(225千克每公頃)的1.8倍以上,，更是歐美平均用量的4倍以上。
此外,，盡管近年我國淘汰,、禁用了劇毒高殘農(nóng)藥(有機(jī)氯、有機(jī)磷),，新品種農(nóng)藥不斷推出上市,，使人畜中毒事件大幅下降，糧菜農(nóng)殘合格率上升,，但目前我國農(nóng)藥用量仍是世界平均水平2倍,，農(nóng)業(yè)病蟲害預(yù)警、預(yù)報(bào)科學(xué)合理用藥的技術(shù)指導(dǎo)不足,，采用綠色防治病蟲害的方法,，如物理的、生物的防治方法研究和推廣不夠,，不能減少農(nóng)藥,、抗生素、植物生長調(diào)節(jié)劑的使用,。
土壤污染對農(nóng)產(chǎn)品安全構(gòu)成威脅,。2013年，中國環(huán)境監(jiān)測總站在蔬菜種植區(qū)采集4910個(gè)點(diǎn)位，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)點(diǎn)位1188個(gè),，占24.3%,，其中輕微污染占16.8%，輕度污染占5.3%,，中度,、重度污染分別占2.1%和1.0%；重金屬污染占17.5%,，有機(jī)污染占7.9%,，復(fù)合污染占1.3%。
局地局部重金屬超標(biāo)驚人
修復(fù)面臨多方挑戰(zhàn)
魏復(fù)盛說,，當(dāng)前我國土地污染總體情況是,，部分地區(qū)土壤污染較重，特別在重污染企業(yè)用地及周邊,、工業(yè)廢棄地,、工業(yè)園區(qū)、固廢集中處理處置場地,、采油區(qū),、采礦區(qū)、污水灌溉區(qū),、干線公路兩側(cè)等局地,、局部區(qū)域，主要污染物是鎘,、砷,、鉛、汞,、鉻,、銅等。
中國環(huán)境監(jiān)測總站2011年對284個(gè)工礦企業(yè)周邊土壤調(diào)查監(jiān)測結(jié)果表明：屬清潔,、尚清潔土壤占68.1%,，輕度污染占13.1%，中度污染占3.3%,，重度污染占13.5%,。
2011年，農(nóng)業(yè)部對湖北,、湖南,、江西、四川四省重點(diǎn)污染區(qū)的88個(gè)縣237.2萬畝水稻田調(diào)查,，超標(biāo)面積160.8萬畝,，超標(biāo)率67.8%,，其中鎘污染最突出，其次是砷,、鎳,、銅、汞,、鉻,，其他重金屬超標(biāo)率較低,。
記者了解到,，目前土地污染修復(fù)問題已引起重視，政府,、民眾,、科技工程人員對此關(guān)注，已在國內(nèi)啟動一些重要項(xiàng)目,，如北京焦化所,、杭州農(nóng)藥廠、長株潭重金屬污染農(nóng)田的修復(fù)等,。
此外,，國家環(huán)保部也已頒布污染場地修復(fù)《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》《污染場地風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則》《污染場地土地修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》《污染場地術(shù)語》等五個(gè)技術(shù)文件，用于指導(dǎo)污染場地調(diào)查評估,。
然而,，不少專家反映，當(dāng)前整體而言,，我國土壤污染修復(fù)工作仍面臨多方面挑戰(zhàn),，例如土壤環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)制定嚴(yán)重滯后,，土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)滯后,、缺失，污染種類,、濃度限值標(biāo)準(zhǔn)缺乏,，土壤修復(fù)目標(biāo)不明確，土壤修復(fù)技術(shù),、裝備,、藥劑研發(fā)儲備不足、成功案例少,，如何防治修復(fù)過程二次污染等問題,。
亟待立法、標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)等多舉措
切實(shí)推進(jìn)土壤污染修復(fù)
針對上述土壤污染現(xiàn)實(shí)情況,，受訪專家學(xué)者建議,，多措并舉改善土壤污染修復(fù)工作實(shí)效。
其一,，建議加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)的立法工作,。國家已將土壤環(huán)境保護(hù)與污染防治立法納入計(jì)劃，前期已做大量工作,，建議加快立法步伐,，明確各部門的法律責(zé)任、義務(wù),、規(guī)范其生產(chǎn)和生活活動,，做到各相關(guān)部門協(xié)同配合，各司其職,、齊抓共管,，氣、水,、固廢,、土壤污染同防同治。提升土壤地力和防治污染,，確保我國食用農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量雙重安全,。
魏復(fù)盛建議，制訂國家層面的“農(nóng)藥管理法”和“化肥管理法”,，借鑒歐美的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，強(qiáng)化農(nóng)藥的登記和再登記管理，實(shí)施農(nóng)藥生產(chǎn),、經(jīng)營,、使用全過程監(jiān)管。強(qiáng)化化肥的科學(xué)合理使用,，提高當(dāng)季化肥的利用率,。參考?xì)W盟做法，實(shí)行化肥總量控制,，減少氮磷肥的施用量,，多用有機(jī)肥，提高肥料的有效利用率,，提升土壤肥力和農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),。
其二，借鑒國外“雙指標(biāo)”和“分級標(biāo)準(zhǔn)”的經(jīng)驗(yàn),，政府組織研究修制訂土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。研究制訂土壤污染因子的“全量”和“可溶態(tài)”雙指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，為土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理提供科學(xué)依據(jù),。在“雙指標(biāo)”的基礎(chǔ)上,，再根據(jù)國情和地方實(shí)情研究制訂分級標(biāo)準(zhǔn)體系,，為土壤的分級開發(fā)利用和土壤污染的修復(fù)治理提供標(biāo)準(zhǔn)性依據(jù)。
中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公司的董事長胡清認(rèn)為,，符合中國實(shí)際,、具備可操作性的土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)當(dāng)包括政治體系,、管理體系,、技術(shù)體系、培訓(xùn)體系等方面內(nèi)容,。
其三,，加強(qiáng)土地污染修復(fù)的技術(shù)研發(fā)和示范，規(guī)范市場秩序,，提高技術(shù)準(zhǔn)入門檻,，提高企業(yè)社會責(zé)任,，每年編制修復(fù)的成功案例進(jìn)行推廣,。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李廣賀說，當(dāng)前推進(jìn)我國土壤污染修復(fù)工作,，技術(shù)軟肋突出,，往往就事論事解決、缺乏創(chuàng)新思路,，“必須培養(yǎng)土地污染修復(fù)工程高層次的設(shè)計(jì)和策劃隊(duì)伍,，培育創(chuàng)新性和引領(lǐng)性的工程思維，能夠在綠色修復(fù),、低成本修復(fù)方面提出新理念,。”（記者 方問禹 倪元錦）