2016年7月14日下午,國家食藥監(jiān)總局召開新聞發(fā)布會(huì),,國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司副司長(zhǎng)陳??在發(fā)布會(huì)上介紹了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》。
??國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》,。為貫徹落實(shí)《食品安全法》,,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品交易行為,保證網(wǎng)絡(luò)食品安全,,2016年7月13日,,國家食品藥品監(jiān)督管理總局畢井泉局長(zhǎng)簽署第27號(hào)令《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。該辦法于2016年10月1日起施行,,具體內(nèi)容包括:
??一是強(qiáng)化平臺(tái)和經(jīng)營者義務(wù),。《辦法》明確了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者備案,、保障網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料可靠性,、安全性以及記錄保存交易信息等義務(wù)。規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者建立登記審查等制度,、建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案,、檢查經(jīng)營行為、發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)重違法行為時(shí)停止提供平臺(tái)服務(wù)等義務(wù),。
??二是細(xì)化嚴(yán)重違法行為的具體情形,?!掇k法》明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者因涉嫌食品安全相關(guān)犯罪被立案?jìng)刹榛蛘咛崞鸸V的,因食品安全相關(guān)犯罪被人民法院判處刑罰的,,因食品安全違法行為被公安機(jī)關(guān)拘留或者給予其他治安管理處罰的,,被食品藥品監(jiān)督管理部門依法作出吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的應(yīng)當(dāng)對(duì)其停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù),。
??三是明確違法行為的管轄,。《辦法》規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者食品安全違法行為的查處,,由平臺(tái)提供者所在地地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄,;對(duì)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的查處,由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄,。因網(wǎng)絡(luò)食品交易引發(fā)食品安全事故或者其他嚴(yán)重危害后果的,,也可以由網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為發(fā)生地或者違法行為結(jié)果地的縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。消費(fèi)者因網(wǎng)絡(luò)食品安全違法問題進(jìn)行投訴舉報(bào)的,,由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者所在地,、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所所在地等縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門處理。
??四是強(qiáng)化調(diào)查處理職權(quán),?!掇k法》規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理部門,對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為進(jìn)行調(diào)查處理時(shí),,可以進(jìn)入當(dāng)事人網(wǎng)絡(luò)食品交易場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,;查閱、復(fù)制當(dāng)事人的交易數(shù)據(jù),、賬簿以及其他相關(guān)資料,;調(diào)取網(wǎng)絡(luò)交易的技術(shù)監(jiān)測(cè)、記錄資料等,。
??五是細(xì)化抽樣程序,。《辦法》規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理部門通過網(wǎng)絡(luò)購買樣品進(jìn)行檢驗(yàn)的,,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定填寫抽樣單,,記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數(shù)量,,購買樣品的人員以及付款賬戶,、注冊(cè)賬號(hào)、收貨地址,、聯(lián)系方式,,并留存相關(guān)票據(jù)。檢驗(yàn)結(jié)果不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣的入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者,。通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購買樣品的,,應(yīng)當(dāng)同時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果通知網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者。
??六是明確了責(zé)任約談的情形,?!掇k法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的,食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談:發(fā)生食品安全問題,,可能引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)蔓延的,;未及時(shí)妥善處理投訴舉報(bào)的食品安全問題,可能存在食品安全隱患的,;未及時(shí)采取有效措施排查,、消除食品安全隱患,落實(shí)食品安全責(zé)任等情形,。
??七是強(qiáng)化了法律責(zé)任,。《辦法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未履行相關(guān)義務(wù),,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害后果的,,由食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法責(zé)令平臺(tái)停業(yè),并將相關(guān)情況移交通信主管部門處理,?!掇k法》還細(xì)化了“嚴(yán)重后果”情形:致人死亡或者造成嚴(yán)重人身傷害的;發(fā)生較大級(jí)別以上食品安全事故的,;發(fā)生較為嚴(yán)重的食源性疾病的,;侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益,造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的等,?!掇k法》還明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未按要求建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查等制度的或者未公開以上制度的,,由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,,給予警告,;拒不改正的,,處5000元以上3萬元以下罰款。