“民以食為天”，保障食品安全，是保障和改善民生的重要工作。近年來，我國食品安全事件頻發(fā)，引起中央領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。習(xí)近平總書記在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，“能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。我們黨在中國執(zhí)政，要是連個(gè)食品安全都做不好，還長期做不好的話，有人就會(huì)提出夠不夠格的問題。所以，食品安全問題必須引起高度關(guān)注，下最大氣力抓好”。

食品安全領(lǐng)域的信息不對稱問題

2010年2月，為了應(yīng)對食品安全問題，國務(wù)院專門成立了國務(wù)院食品安全委員會(huì)。2013年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，組建了國家食品藥品監(jiān)督管理總局，為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，并加掛國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室，把副部級的原衛(wèi)生部下屬的國家食品藥品監(jiān)督管理局升格為正部級的國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

大量事例表明，監(jiān)管部門之間的信息不對稱，是造成監(jiān)管漏洞的主要原因。我國食品安全領(lǐng)域也同樣存在信息不對稱問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是食品安全監(jiān)管部門之間的信息不對稱。與食品安全有關(guān)的職能部門包括食藥監(jiān)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工信、公安、糧食等部門。目前，在食品安全方面，相關(guān)部委還沒有建立信息共享機(jī)制。信息不共享，有關(guān)職能部門就難以形成合力，食品安全監(jiān)管就會(huì)出現(xiàn)很多漏洞。人民日報(bào)曾發(fā)出“4個(gè)大蓋帽為何管不了一棵豆芽菜？”這樣的疑問。

二是食品安全監(jiān)管部門與食品企業(yè)之間的信息不對稱。我國食品企業(yè)類型繁多、數(shù)量巨大。據(jù)工商部門統(tǒng)計(jì)，我國登記注冊的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有44.8萬家。目前，食品安全監(jiān)管部門還難以獲得食品企業(yè)與食品安全有關(guān)的信息。例如，食品生產(chǎn)加工企業(yè)有沒有超范圍或超量使用食品添加劑，有沒有使用非食品原料（如工業(yè)鹽）或劣質(zhì)食品原料（如病死豬肉）生產(chǎn)加工食品，超市或食品店有沒有銷售過期食品。食品地下作坊一般都很隱蔽，難以被食品安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)。食品安全監(jiān)管部門人員編制有限，而食品企業(yè)數(shù)目眾多。如果采用傳統(tǒng)的人工監(jiān)管方式，肯定監(jiān)管不過來，因?yàn)槭称钒踩O(jiān)管部門工作人員不可能整天盯著食品企業(yè)。

三是消費(fèi)者與食品企業(yè)之間的信息不對稱。普通消費(fèi)者無法確切地知道擬購的食品質(zhì)量是否存在問題，生產(chǎn)日期是否被改過，采用的原料是否合格，生產(chǎn)過程是否衛(wèi)生等方面的信息。在許多超市或食品店，經(jīng)營者為了獲取更多利潤，食品過期后重新?lián)Q包裝或印上新的生產(chǎn)日期繼續(xù)銷售的事情時(shí)有發(fā)生。一些不法企業(yè)和商販，為了獲利或讓食品賣相更好，違法使用化學(xué)、物理等手段，如催熟劑、打蠟等。普通消費(fèi)者通常都不是食品專家，往往難以鑒別有毒、有害食品。

食品安全領(lǐng)域應(yīng)善用信息化思維

有關(guān)政府部門要做好食品安全監(jiān)管工作，必須采取有效措施破除我國食品安全領(lǐng)域存在的信息不對稱問題，必須學(xué)會(huì)信息化思維、采用信息化手段來保障食品安全，讓人民群眾放心，讓國家領(lǐng)導(dǎo)人滿意。

應(yīng)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域建立信息共享和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。研究制定食品安全信息共享和部門聯(lián)動(dòng)方面的政策法規(guī)，建立跨部門的食品安全信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食藥監(jiān)部門與衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工信、公安、糧食等部門的食品安全信息共享，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒。要破除部門之間的信息壁壘，利用信息化手段對食品實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。

應(yīng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)加強(qiáng)信息監(jiān)控。不少政府官員和專家學(xué)者都認(rèn)為，食品安全問題不是監(jiān)管出來的，而是生產(chǎn)出來的。許多食品安全案例也表明是在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。把控好食品安全問題的源頭―食品生產(chǎn)加工，可以為后續(xù)食品流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)減輕許多監(jiān)管工作。為此，應(yīng)建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)信息監(jiān)控系統(tǒng)。目前，許多規(guī)模以上的食品加工企業(yè)都實(shí)施了進(jìn)銷存、ERP等信息系統(tǒng)。食品安全監(jiān)管部門可以從這些信息系統(tǒng)采集與食品安全有關(guān)的數(shù)據(jù)，如原材料采購情況、添加劑使用情況、產(chǎn)品銷售情況等方面的數(shù)據(jù)。要把食品安全數(shù)據(jù)采集作為食品生產(chǎn)加工企業(yè)的市場準(zhǔn)入條件之一，這樣食品安全監(jiān)管部門就可以實(shí)時(shí)掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況。

應(yīng)考慮建立全國統(tǒng)一的食品安全溯源信息平臺(tái)。食品安全涉及原材料采購、生產(chǎn)加工、貯藏、運(yùn)輸和銷售等諸多環(huán)節(jié)，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題都有可能造成食品安全問題。目前，我國已經(jīng)建成了一批食品溯源信息系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)往往局限于某個(gè)地區(qū)或某個(gè)細(xì)分行業(yè)（如肉類、生豬、農(nóng)產(chǎn)品、餐飲業(yè)等），由某個(gè)部門自行建設(shè)，缺乏一個(gè)全國統(tǒng)一的食品安全溯源信息平臺(tái)。這樣既容易造成重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，而且其效用發(fā)揮也受到限制。因此，要建立全國統(tǒng)一的食品安全溯源信息平臺(tái)，覆蓋各個(gè)食品門類，實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。

應(yīng)建立食品安全信用信息系統(tǒng)。建立社會(huì)信用體系是加強(qiáng)市場監(jiān)管的重要手段。2014年6月，國務(wù)院印發(fā)了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，提出“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)，建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫”。建議由食藥監(jiān)部門牽頭，歸集衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工信、公安、糧食等部門掌握的與食品安全有關(guān)的信用信息，建立食品安全信用數(shù)據(jù)庫，建立食品安全信用信息系統(tǒng)，開通食品安全信用信息網(wǎng)，開展食品安全信用聯(lián)合懲戒，使不法分子處處受限，提高違法成本。

應(yīng)在食品安全領(lǐng)域推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)。例如，在食品外包裝強(qiáng)制使用二維碼，作為食品的唯一標(biāo)識，記錄廠家、生產(chǎn)日期等信息，避免食品企業(yè)擅自更改生產(chǎn)日期。食品安全監(jiān)管部門利用云計(jì)算技術(shù)建設(shè)數(shù)據(jù)中心，把業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)遷移到云平臺(tái)。組織開發(fā)或鼓勵(lì)社會(huì)開發(fā)食品安全類App，方便消費(fèi)者獲取食品安全方面的信息，通過App提供公共服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘食品安全問題發(fā)生的規(guī)律，對可能出現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。