無(wú)論是吸上一口含霾的空氣,，還是吃上一口含石蠟的米飯,，又或是喝上一口有化學(xué)成分的水，無(wú)論哪一樣對(duì)民眾來(lái)說(shuō)都不是一件好事。

    食品安全關(guān)系千家萬(wàn)戶,，中共中央總書記習(xí)近平提出,，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”,。

    來(lái)自浙江省食安辦的數(shù)據(jù)顯示，浙江食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率連續(xù)三年保持在98%以上,，近年來(lái)未發(fā)生對(duì)公眾健康造成重大損害的食品安全事故,。總體上看,，全省食品安全形勢(shì)保持穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì),。

    土壤到餐桌的無(wú)死角監(jiān)管

    從土壤到流通再到市場(chǎng)，食品安全的每個(gè)環(huán)節(jié)都異常重要,。全方位無(wú)死角的監(jiān)管也是浙江多個(gè)部門齊抓共管的主要工作,。

    浙江省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)史濟(jì)錫表示，土壤是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),，針對(duì)一些已出現(xiàn)污染又不宜種植食用農(nóng)產(chǎn)品的土地,，若采取修復(fù)措施，成本較大,，目前浙江更多的對(duì)污染不宜種植食用農(nóng)產(chǎn)品的土地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,，種植其它作物。

    從田頭搬進(jìn)市場(chǎng),，雖然兩頭抓得緊,，但中間運(yùn)輸環(huán)節(jié)呈現(xiàn)監(jiān)管空白,。此前，多地有報(bào)道稱,，為防止水產(chǎn)品在運(yùn)輸途中變質(zhì),，不良商販?zhǔn)褂贸瑒┝糠栏瘎┗蚩兹甘G等有毒有害物質(zhì)。

    浙江省海洋漁業(yè)局副局長(zhǎng)林東勇對(duì)此表示,，該情況在浙江是偶爾現(xiàn)象。

    在水產(chǎn)品監(jiān)管方面,，林東勇介紹,，主要抓兩頭，即產(chǎn)地和市場(chǎng),。目前各地漁業(yè)部門加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品的監(jiān)控,，開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。不少地區(qū)已建立水產(chǎn)品可追溯制度,。

    談到運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，林東勇坦言有難度，不過(guò)他也強(qiáng)調(diào),，若發(fā)現(xiàn)一起就查處一起,，并提高違法成本，使經(jīng)營(yíng)主體不敢違法,。

    目前,，浙江食品安全主管部門把大量精力放在市場(chǎng)監(jiān)管上，浙江省食藥監(jiān)管局局長(zhǎng)朱志泉在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)建議,，用市場(chǎng)倒逼機(jī)制傳遞監(jiān)管壓力,，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

    朱志泉表示,，食安部門近年來(lái)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面進(jìn)行探索,，與浙江省農(nóng)業(yè)廳多次協(xié)商，基本達(dá)成了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的銜接合作機(jī)制,；并在杭州,、紹興、金華等地開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)電子追溯監(jiān)管試點(diǎn)工作,?！罢憬磥?lái)除了嚴(yán)查食品主體資質(zhì)、實(shí)行產(chǎn)地證明制度外,，還將加大市場(chǎng)檢測(cè)把關(guān)力度,。”

    談到食品安全,，地溝油是避不開的話題,。在食品安全監(jiān)管方面,，僅抓好從源頭到餐桌環(huán)節(jié)，還稱不上天網(wǎng)式的監(jiān)管,，餐廚垃圾的監(jiān)管也成為浙江食安部門正努力推進(jìn)的工作,。

    浙江省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)沈敏表示，餐廚垃圾作為生活垃圾一部分,，主要通過(guò)填埋和焚燒來(lái)處置,，目前浙江杭嘉甬以及衢州和金華5座城市開展了對(duì)餐廚垃圾的處理的試點(diǎn)工作，即對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行專項(xiàng)處理,，主要圍繞餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理目標(biāo),，在標(biāo)準(zhǔn)政策技術(shù)工藝以及產(chǎn)業(yè)化方面做工作。

    通過(guò)試點(diǎn)情況來(lái)看,，寧波的7成餐廚垃圾已得到專項(xiàng)處理,，嘉興設(shè)施也正在安裝調(diào)試。但由于餐廚垃圾設(shè)施投入不足,，餐廚服務(wù)許可和排污審批環(huán)節(jié)對(duì)餐廚企業(yè)未做具體要求,，加上利益驅(qū)使，餐廚垃圾專項(xiàng)處理工作還有待進(jìn)一步推進(jìn),。

    改革紅利釋放：從城市到鄉(xiāng)村的監(jiān)管

    從去年11月1日起,，新組建的浙江省食品藥品監(jiān)管局開始正式履行各項(xiàng)新職能。浙江省政府也出臺(tái)了《關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)管體制的意見》,，要求各地整合市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門與工商部門組建市場(chǎng)監(jiān)管局,。

    在市級(jí)層面，舟山采取工商,、質(zhì)監(jiān),、食品藥品監(jiān)管部門“三合一”模式組建市場(chǎng)監(jiān)管局，其他10個(gè)市采取工商,、食品藥品監(jiān)管部門“二合一”模式,。截至目前，10個(gè)市,、82個(gè)縣（市,、區(qū)）出臺(tái)了市場(chǎng)監(jiān)管局“三定”方案。

    同時(shí),，各地生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職能也由商務(wù)部門劃轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部門,，食品安全監(jiān)管基本形成了兩段監(jiān)管為主的模式。

    機(jī)構(gòu)的合并在工作中逐漸釋放出改革的紅利,。

    朱志泉表示,，目前，浙江省1347個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道,、開發(fā)區(qū)）全部成立食安委,，下設(shè)食安辦,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要負(fù)責(zé)人兼任食安委主任，分管負(fù)責(zé)人兼任食安辦主任,。

    據(jù)了解,，浙江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦已配備專兼職工作人員2181名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照居住戶數(shù)或監(jiān)管任務(wù)劃分食品安全責(zé)任網(wǎng)格,，建立大,、中、小網(wǎng)格9.9萬(wàn)個(gè),，配備協(xié)管員33312名,、信息員40498名，初步構(gòu)建橫向到邊,、縱向到底、包干到人的食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò),。

    為了推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè),，麗水市、仙居縣,、富陽(yáng)市等地已開通“食安通”,、GIS信息化監(jiān)管平臺(tái)，省內(nèi)5500余名監(jiān)管干部及協(xié)管員使用上了移動(dòng)監(jiān)管信息平臺(tái),，大大提高了工作效率,。

    今年以來(lái)，浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦受理投訴舉報(bào)1500余起,，協(xié)調(diào)開展聯(lián)合執(zhí)法2900余次,，協(xié)管員、信息員巡查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位50萬(wàn)余戶次,。

    無(wú)論是“三合一”還是“二合一”,，改革所釋放的巨大紅利，確保了在食品安全監(jiān)管方面能夠真正深入鄉(xiāng)村,。

    盡管如此,，朱志泉還認(rèn)為，目前基層食品安全監(jiān)管還存在專業(yè)力量缺乏,，也就是整合以后人員結(jié)構(gòu)不合理,；從事食品生產(chǎn)和餐飲管理的技術(shù)能力缺乏；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)比較薄弱,，大量力量依托原有工商所等問題,。

    朱志泉表示，未來(lái)要加強(qiáng)培訓(xùn),，加強(qiáng)規(guī)范化操作規(guī)程的發(fā)放,，逐步改善人才對(duì)比結(jié)構(gòu),，加快招錄專業(yè)人員。

    重典治亂：讓違法者不敢違法

    食品安全的工作除了事發(fā)前的監(jiān)督,，出現(xiàn)問題后的執(zhí)法和管理也十分重要,。在記者采訪過(guò)程中，多個(gè)部門均表示,，對(duì)于食品安全亂象要用重典,，嚴(yán)厲打擊不法分子，方能起到震懾作用,，保衛(wèi)“舌尖上的安全”,。

    浙江省公安廳副廳長(zhǎng)陳石春表示，自2011年浙江省公安部門辦理了全國(guó)第一起地溝油案件以來(lái),，解決了如地溝油,、病死豬等重大食品安全問題。

    陳石春表示,，食品安全范疇內(nèi)的問題需要綜合治理過(guò)程,，“如果僅打了幾起案子，就想一勞永逸解決食安問題,，不符合客觀規(guī)律,，這是比較長(zhǎng)的過(guò)程，我們要盡量縮短過(guò)程,，依法管理依法打擊回應(yīng)期待,。”

    浙江省人民檢察院副院長(zhǎng)劉曉剛也表示,，近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)對(duì)危害食品犯罪案件,，堅(jiān)持零容忍，一直對(duì)食品安全犯罪采取高壓態(tài)勢(shì),。

    2012年來(lái),，全省檢察機(jī)關(guān)批捕生產(chǎn)銷售有毒有害食品，生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品犯罪602件1105人,，提請(qǐng)起訴747件1801人,。

    “下一步堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊政策，對(duì)危害食品犯罪類案件堅(jiān)持該批捕堅(jiān)決批捕,，該起訴堅(jiān)決起訴,。”劉曉剛說(shuō),。

    除了對(duì)危害食品安全犯罪案件從嚴(yán),，浙江檢察機(jī)關(guān)還加強(qiáng)發(fā)揮監(jiān)督職能，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān),，以罰代刑的,，該移送不移送的,，依法監(jiān)督移送；發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案?jìng)刹榈?，要依法監(jiān)督立案?jìng)刹椤?/span>

    浙江省高級(jí)人民法院審委會(huì)專職委員丁衛(wèi)強(qiáng)的態(tài)度更為強(qiáng)硬：嚴(yán)打,。

    2013年1月至2014年10月，浙江省法院共受理危害食品安全一審刑事案件795件,，生效判決1657人,。

    丁衛(wèi)強(qiáng)介紹，浙江各級(jí)法院還通過(guò)采取沒收違法所得,、銷毀涉案物品等措施,，從經(jīng)濟(jì)上剝奪犯罪分子再次犯罪的能力和條件。

    食安辦副主任盧永福也表示,，最近幾年食安打擊力度保持高壓態(tài)勢(shì),，每年都開展搞百日行動(dòng)，并取得了不錯(cuò)的成效,。

    2012年,，浙江省首次開展百日行動(dòng)，破獲394起案件,，搗毀200多個(gè)黑窩點(diǎn)，88個(gè)犯罪團(tuán)伙,；2013年保衛(wèi)餐桌安全行動(dòng),，破獲700多起案子，搗毀600多個(gè),，打掉100多個(gè)犯罪團(tuán)伙,；今年百日嚴(yán)打，行政立案1萬(wàn)多起,，刑事立案152起,。打掉815個(gè)窩點(diǎn)。

    盡管重典治亂,，盧永福表示,，明年要重點(diǎn)做好信息公開的工作，行政處罰案件的基本情況要公示,，比罰款效果更好,。